立足“四个结合” 创新“两官”评议

　　在全省法院工作会议上,杜家毫同志强调:“肩扛公正天平,手持正义之剑,让司法公正的阳光普照三湘大地。”在鼎城区十七届人大常委会第4次会议上,常委会组成人员认真听取了2016年度全区“司法公正常德行”活动开展情况汇报,并一致认为“推动司法公正，队伍是根本，素质是关键，要把‘两官’履职评议推进司法公正的重要着力点，在务求实效上狠下功夫。近年来，鼎城区人大常委会以“司法公正常德行”活动为载体，狠抓“两官”履职评议工作，有力地推动了全区司法机关公正司法，区活动组委会连续两年被评为全市优秀组委会。

　　内外结合，因地制宜

　　“要充分吃透上情、摸清内情、学习外情，把‘两官’履职评议工作评深、评细、评透，体现本地特色，打造经验亮点。”在“两官”履职评议动员部署会上，区人大常委会主任杨君强调。在活动开展之初，区活动组委会根据市活动组委会的统一安排，选派专人赴浙江杭州、宁波市人大常委会学习“两官”履职评议的工作经验。为进一步明确工作方法，又组织区“两院”主要领导和分管领导赴浙江金华市的兰溪市人大常委会学习“两官”履职评议的好的做法。通过吃透上级精神、学习外地经验、研究本地实际，全区上下高度统一了思想，形成了共识，一致认为人大常委会开展对法官、检察官的履职评议，有充分的法律依据，有现实的需要，是创新开展司法监督工作重要举措。

　　访查结合，客观准确

　　“没有调查权，就没有发言权”。“两官”履职评议工作开展以来，鼎城区共评议了12名法官和检察官。在方式上，把走访座谈和查阅案卷相结合，工作调查组对法院、检察院班子成员、二层骨干、一般干警进行个别座谈，走访被评议对象所办案件的当事人、代理(辩护)律师和法庭辖区内乡镇党委、政府的负责人，全面了解被评议对象的履职情况。阅卷组根据“两院”提供的被评议对象近三年来所办案件的目录，对每名被评议对象随机抽取10件案件的案卷，从事实认定、程序处理、文书质量及其他等几个方面逐案逐卷进行阅卷审查，制成阅卷记录。最后把走访调查和查阅案卷情况汇总，形成调查报告和阅卷报告。

　　点面结合，辩证统一

　　唯物辩证法认为：“整体和部分是相互联系、密不可分的”。为此，在被评议对象的确定上，由主任会议成员在区法院、区检察院担任二层骨干的法官、检察官中无记名投票产生，确保随机性、客观性和代表性。在对被评议对象的审议发言中，既充分肯定其成绩和优点，又指出其不足和瑕疵，有针对性的提出意见和建议。尤其是特别注重由个体的评议指出共性的问题，即根据被评议对象所在的工作岗位特点，由点及面，指出“两院”工作中一些带普遍性的问题。如在评议区检察院的反贪污贿赂局副局长和公诉科副科长时，就对该院的反贪污贿赂工作和公诉工作提出了相关建议和意见。评议区法院执行局副局长时，就要求该院务必实现最高人民法院提出的 “用两到三年的时间基本解决执行难问题”的目标。通过以点带面的方法，收到了局部带动全盘的效果。

　　前后结合，务求实效

　　“言必行，行必果”。活动开展以来，区人大常委会主任杨君反复强调，开展“两官”评议工作，就是要以见实效为标准，决不搞表面功夫。为此，对“两官”评议，鼎城区不仅做到了评深、评细、评透，而且把整改到位率作为评判工作成败的“硬指标”。在区人大常委会上，常委会组成人员先后对12名被评议对象按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行无记名满意度测评，当场公布票决结果，下发整改意见，要求“两院”分析、整改，限期将整改情况书面报告区人大常委会，区人大常委会内司工委跟踪督导。为确保整改工作的严肃性和实效性，在次年区人大常委会会议上，还专题听取上年度“两官”履职评议意见整改落实的情况汇报，并将整改情况抄送区委政法委和区委组织部，作为其选任司法干部的重要参考依据。