一问一答总关情——花垣县人大常委会专题询问侧记

　　3月28日下午，一场特殊的“考试”在花垣县人大常委会会议室进行。“考官”是由县十七届人大常委会组成人员和列席会议的10位县人大代表组成的“考官团”，“考生”是县公安及交警队、发改、住建、规划、城管、交通及运管所、人防等7个部门的主要负责人及其助手。偌大的会场，气氛严肃而紧张。

　　这是县人大常委会第一次采用专题询问的方式对政府的工作进行监督的“人大之问”，开花垣人大历史之先河。这是事关人民群众切身利益的一次“民生之问”。会上，“考官”们提出的每个问题，都与每个都与市民生活息息相关，这些问题能否解决、怎么解决、什么时候解决，是人民群众关注的焦点。

　　这是政府部门回应群众关切和诉求的一次庄严承诺。分管城建工作的副县长兼公安局长沈海清全程听取询问，政府7个相关部门的主要负责同志一一回答人大常委会组成人员和人大代表们提出的问题，对人民表态，向人民承诺。

　　开场白：人大为什么问? 下午2:30，专题询问正式开始。会议主持人、县人大常委会主任首先麻宜介绍开展这次专项询问的背景和初衷：“县人大常委会之所以把城区道路建设和交通管理作为专题询问的内容，不是因为政府及其部门这块工作做得不好，而是因为我们的发展，远远超出过去规划设计的县城规模，城市的许多功能、许多设施已跟不上形势发展的需要。当前出现的问题，群众高度关注，反应强烈。回应群众关切，是人大的应有之义。这次专题询问，目的是通过大家的问答，共同研究这块工作怎么搞，把我们的城市建设得更好一些，让群众更满意一些。”

　　“可以先考虑点点儿没?”

　　随着主持人宣布“专题询问现在开始”，常委会副主任吴昌志首先向县住建局发问：“根据调研，县城真正意义上的公共停车场几乎没有，12个社会停车场规模都很小，容量有限，总车位只有400来个。随着私家车保有量的剧增，现有停车场已远远满足不了停车需要。请问住建局，在破解停车难方面，近期有哪些措施和打算?”。

　　“可以先考虑点点儿没?”县住建局局长黄鹤并没有马上回答。

　　面对众多的常委会委员、人大代表和列席人员，电视台摄像机全程全方位的实录和县内三家媒体记者相机的镜头，黄鹤局长有点儿紧张，这一点也不奇怪。

　　这时，主持人插话说：“这次专题询问我们事前不搞彩排，也不搞勾通，被询问人完全不晓得询问的具体内容，是一场闭卷考试。被询问人可以先考虑再回答。”

　　“好了，可以了。”约30秒钟过后，黄鹤局长开始回答询问。

　　黄鹤局长在答询中说：我县城区现有的社会停车场，是根据当年的城市功能临时划分的，而且掺杂了其他部门的一些因素，很不科学。“关于下一步，住建局已针对县城的人口规模和功能布局进行了一个系统的规划”。黄鹤还介绍了准备实施的城乡一体化建设“3P项目”的有关情况，包括如何改变现有商场、酒店、金融、学校等公共设施单一沿建设路集中分布的状况，如何规划建设公共停车场和新的市民休闲场所等情况。接下来两名常委会委员提出的问题都是“冲着”住建局而来的。经过了第一次答询的“考验”，黄鹤局长已没有了先前的紧张，在回答关于如何完善城市支道路网建设、如何解决“红绿灯”拥堵两个问题时，侃侃而谈，条理分明，思路清晰。询问人及与会人员频频点头以示无言的认可。

　　局长的真话：没有规划

　　“请问我县有没有城区道路建设规划，如果有，执行得怎么样?如果没有，规划局有什么打算?”龙自豪委员提出的这个问题显然有点尖锐。县规划局局长石天几乎不假思索地回答说：“城市道路规划这块，由于历史的欠帐，确实存在比较大的问题”。“刚才自豪委员问了，到底有没有道路专项规划，我可以明确地讲，总规有，但是只带一笔，实际上等于没有”。

　　石天局长出乎意外如实的回答，得到了与会人员的点头称赞。

　　下一步如何规划城区道路?石天局长给予了肯定的回答：日前已委托长沙市规划设计院制定了花垣城区道路建设详细规划，这个月底前拿出框架，并按照程序征求各部门意见后再由政府常务会议“定夺”。

　　石天局长还顺带谈了规划、建设、管理三者的关系，给与会人员带来了信心。

　　尖锐问题相继抛出

　　“城市公交车投放量少，特别是3号线路车等不起，如何解决?”，“出租车已变成花垣的小公交，挤占公交车的运营空间，如何科学解决?”，“出租车不打表、乱收费、拒载客怎么办?”，“主要路口摆摊设点，夜市占道经营如何治理?”。常委会组成人员和代表们相续“开炮”，还有点火药味。一言一语贴民心，一问一答总关情。在三个半小时的时间里，常委会组成人员和代表们询问的问题一个比一个尖锐，一个比一个具体。政府部门负责人的回答也客观实在，井井有条。热烈、紧张、生动、务实的氛围感染着会场上的每一个人。

　　住建局、发改局、交通运输局及运管所、公安局及交警队、行政执法局的“一把手”成了会场最繁忙的应询人，或单独或配合，对每一个问题进行详细的回答，不时出现“抢答“的情况，一些掏心窝子的话语摆到了台面。

　　主持人宣布：“会间休息”10分钟。会场外气氛也不逊色。

　　“体会最深的是，我们人大、人大代表、政府是为人民的。”第一次列席县人大常委会会议的西长街社区党支部书记、县人大代表潘太凤表示，会上真切感受到了人大常委会代表老百姓讲话，政府各部门敢于打开天窗说亮话。 对政府充满期待　　政府的权力来源于人民。政府履行权力，应该接受人民的监督。

　　下午6:00，专题询问结束。会议对专题询问进行满意度测评。

　　7个政府部门负责人在座位上稍显紧张，仔细倾听，认真记录下自己回答的问题得了多少票满意，又有多少票不满意。最终对政府工作的评价以“满意”和“基本满意”居多。

　　通过专题询问，对政府存在困难等各方面有了更多的理解，更要对各项工作给予支持。车主代表宋会英说，“大家能够在这里面对面，发自内心的进行问答，莫讲别的，至少也增进了互相的理解和支持。不是政府做得不好，大家都是想让政府做得更好。” “这次专题询问主要是根据监督法的要求，根据社会和人民群众关心关注的热点难点重点问题来安排的。同时也是人大常委会监督工作的拓宽和突破。”麻宜志主任在总结讲话中这样说，“我们期望以此为契机，对政府各职能部门今后在城市建设规划管理上能有推进、有提高。”

　　副县长兼职公安局长沈海清代表县人民政府作了表态发言。他真诚表示，感谢县人大常委会和各位代表、群众代表的监督。通过专题询问这个形式，让大家和政府工作部门直接见面、直接沟通、直接交流。“今天我们的回答您不一定满意，但这是一个好方式，好的开始。我们解决了一部分问题，但不是全部。和群众期待还有差距，我们还要努力。”

　　人大之“问”，不止于问

　　正如主持人麻宜志主任所说：“本次常委会会议听取县人民政府关于城区道路建设和交通管理工作专项报告，并对这一工作第一次开展了专题询问。政府部门的回答紧扣题意，实事求是，重点突出。询问过程是人大与政府问答双方的良性互动、对等互动，既有交流讨论，又有观点交锋。通过询问，我们发现问题，提出问题，共同研究问题，共同推动问题的解决。专题询问达到了预期目的。”

　　如何让“人大之问”真正“问”出实效，让花垣县城旧貌变新颜?这肯定是人民群众关注和期待的，也是县人大常委会开展专题询问的出发点。根据《花垣县人大常委会专题询问实施办法》的规定，县人大常委会的专题询问意见经整理后，形成监督意见书，送县人民政府及被询问单位办理；县人大相关工作机构负责专题询问事项落实办理情况的跟踪督办，特别是对被询问部门承诺事项的落实办理情况进行重点督办。

　　县人民政府及其部门的“答卷”如何?人民群众拭目以待，也信心满满。