践行党的群众路线 推进县乡人大工作

　　保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题，也是做好人大工作，实现人民当家作主的根本保证。我们要深刻理解和准确把握党的群众路线的基本内涵，自觉践行党的群众路线，推进县乡人大工作，促进当地经济社会的发展。

　　要把民意取向作为密切联系群众的根本。如何体现人民意志、真实地反映人民的要求，不仅是人大工作的职责，也是做好人大工作的出发点和落脚点。一是问需于民选好议题。要采取问卷调查、网上征集、实地调研等方式，认真听取人民群众的意见。同时注重从来信来访、人大代表议案建议中搜集分析群众的诉求和期望，把带有共性的问题吸纳上来。按照当地党委总体部署和经济社会发展的要求，认真分析来定位人大工作与人民群众意愿、民主法制建设的有机结合，找准监督议题，使人大的工作更贴近民情民意，更具有前瞻性和可行性。二是问计于民畅通渠道。要进一步拓宽群众参与人大工作的渠道，每次县人大常委会都应邀请部分县乡人大代表和群众代表列席；在视察活动中，要直接听取群众的意见，实现公众对人大工作的有效参与。要坚持做到重点突出，分析透彻，力求不提一般的问题，对一些选题较好，但内容不是很充实的信息，应提出修改意见，力求做到反映问题准确，建议切实可行。三是问求于民把好尺度。对所反映的问题，我们要把握好分寸，以维护团结、社会稳定为标准，以统一思想、推动工作为目的。对当地党委政府能做到的事情，应尽最大努力做到；对暂时不能做到的，应积极回应讲明理由；对反面的问题，可改变角度，用正面的典型来推动面上的工作。要加大人大履职情况的宣传力度，增强人大履职的透明度，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下。

　　要把依法行权作为密切联系群众的关键。如何通过有效的履职，多谋民生之利，多解民生之忧，正是人大工作密切联系群众的价值所在。首先要坚持发展与改善民生紧紧相扣。促进民生改善，是人大工作践行群众路线的根本要求的具体体现。我们要高度重视事关当地发展的土地开发、项目建设、城镇规划等工作，特别要关注与群众切身利益相关的教育、卫生、文化、环境、住房、食品安全和社会保障等方面的问题，我们要与群众的呼声息息相应，并予以解决。其次要依法履职与跟踪问效有始有终。人大及其常委会对当地发展中难度大、群众关注度高的工作和问题，不仅要听取“一府两院”的工作报告、进行执法检查和组织代表进行视察等，还要形成审议意见，并在规定的期限内，听取落实情况的报告，督促“一府两院”及相关部门持续抓好工作的落实。让群众看到变化，见到实效，得到实惠。再次要树立权威和维护社会公平正义。进一步探索适应人大制度的本质要求，更加顺应群众意愿，积极探索重大事项、质询、特定问题调查等刚性的监督方式，不断增强监督实效。不断规范群众涉法涉诉案件的办法和程序，促使公检法高度重视和认真办理群众涉法涉诉案件，督促司法机关之问相互制约机制的健全完善和严格落实。

　　要把代表履职作为密切联系群众的核心。人大代表积极履行职务的实践，其实质就是密切联系群众 、着力为人民服务的过程。我们要立足基层代表的工作实际，切实组织引导，促进代表依法履职。一要广泛联系群众积极为民代言。要组织人大代表经常深入社区、农村等基层，广泛听取意见，加强与群众的联系沟通。既反映真知灼见，又反映怨言管见，使当地党委政府准确了解社情民意，促进决策科学民主。建立代表接待选民制度，让代表了解群众的所思所盼所想，使群众的困难、意见建议能够得到及时反馈和解决。二要积极搭建人大代表履职平台。要在乡镇(街道)建立“人大代表之家”，为人大代表更好地履职搭建平台。组织代表就事关县乡工作大局的重大问题和群众关注的热点难点问题开展调研视察。应设立县乡人大网络专区，创建代履职QQ群，开通代表联系电子短信系统，通畅代表交流知情平台，开展创先争优评选活动，做好代表的履职宣传，激励代表为民献计献策。三要抓好议案建议和意见的办理。不仅要抓好当年建议的办理落实，更要重视那些正在解决的、需跨年度才能落实的意见建议的跟踪回访。要抓问责，制定人大代表建议办理工作办法的问责制度，明确程序要求，落实工作责任。着力构建人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办机制，通过在办理中进行跟踪督促，在办理后进行追踪问效，促督相关问题的有效解决。