打好“组合拳” 疏通“中梗阻”——凤凰县沱江镇创新人大代表工作侧记

　　近年来，在凤凰县人大常委会的指导和支持下，沱江镇人大紧跟时代步伐，大胆创新代表工作，打好人大信访、“双联”工作和网格化管理的“组合拳”，疏通了群众诉求的“中梗阻”，实现了平台、网格、手机APP履职服务的“三驾齐驱”，打通了联系和服务群众的“最后一公里”。

　　借力平台，民生连接“线对线”

　　“只要用鼠标轻轻一点，群众的各类诉求就会一目了然，然后再按照诉求内容分类，复制、粘贴、发送给纳入信息管理平台系统的相关职能单位，一般不出1天就会有回复结果，群众非常满意。”在该县沱江镇人大联系群众电子工作室，该县人大代表、镇人民政府镇长滕海军一边整理群众从平台发来的诉求，一边饶有兴趣地告诉笔者说。

　　沱江镇辖24 个村 7 个社区，11万多人，其中有省、州、县、镇人大代表115人。2014年 6月，该县人大常委会联合沱江镇人大，率先在全州建立网络版“人大联系群众电子工作室”，与纳入城区信息管理平台系统的65个县直单位和7个社区进行对接，直接收集、整理和交办群众的意见和诉求。

　　“只要群众家里有一台电脑、一根网线，就可以和我们的网络版‘人大联系群众电子工作室’进行互动，表达诉求。专门值班代表就会把群众的各类诉求，及时统一登记分类，并发给管理系统的相关职能部门，能在第一时间办理的就及时办理。一时办理不了的，及时从电话或平台跟群众说明原因，并及时向县人大联工委反映，由其跟踪督促解决。”滕海军告诉笔者，群众通过电脑平台在家门口就可以向镇人大表达诉求，既快捷又方便。 据统计，两年多来，该镇人大通过“代表联系群众工作室”平台电脑收集各类诉求2386件，现场办结 1830 件，交办办结186 件，办结率达84.5%，群众满意率测评达96%以上。

　　融入网格，民意反映“面对面”

　　在沱江镇新田垅社区，群众对凤凰新马路夜市的噪声和环境污染、交通拥堵问题，反应非常强烈，要求搬迁。为解决群众呼声，社区人大代表们和社区“三长”(网格长、街巷长、楼栋长)前期多次深入到新马路沿线居民与夜市协会中，直面矛盾和纠纷，将矛盾化整为零，使得这条马路夜市在两个月内成功搬迁。“这一桩民生诉求难题的快速解决，就是得益于该镇人大信访、‘双联’工作和网格化管理的高度融合。”该县人大代表、镇党委书记杨光仕介绍。

　　2014年以来，该镇人大以社区(村)网格化管理为契机，按照“五有”(有机构、有牌子、有人员、有场地、有经费)要求，在社区(村)大网格设立32 个“代表联系群众工作室”基础上，还在社区、村(组)小网格的基层代表家里建立56 个“代表联系群众之家”，代表可以在闭会期间在“家”与社区(村)“三长”共同轮留值班，接待群众来信来访，了解群众诉求，及时向上反映，促成了信访、“双联”和网格化管理“三位一体”的模式。

　　住在新田垅社区的原县十六届人大常委会主任江国娥告诉笔者，“没有一室一家”之前，群众表达诉求，就必须到镇政府来，群众多少还有点怕官的情绪。如今，通过这种模式，就可以使得群众向代表“面对面”反应问题，并得到很快解决。不仅拉近了代表与选民的距离，也疏通了群众诉求的“中梗阻”。据了解，两年来，该镇各级人大代表通过“代表之家”接待群众 4600 多人次，收集合理诉求意见 1316件，帮助群众居民办理各类事项1698件，化解矛盾纠纷563起，排查安全隐患289 处。

　　推广手机APP，民情传送“点对点”

　　在该县政府四楼的沱江镇人大机关电子工作室，点开电脑，散访在各个网格的代表，通过用手机 APP(应用程序)向指挥平台传送的一条条涉及居民出行、食品安全、民生保障等内容的图文并茂诉求信息，清晰可见。值班代表一边梳理，一边登记。对于能及时解决的，及时通过平台派遣人员处理。

　　为配合人大电子网络平台，2015年4 月，沱江镇还投入资金 15 万元，专门从长沙请来软件设计单位，量身打造了一款“社管通”APP服务软件，从镇党委书记到驻村干部、人大代表，每人手机都下载着这个软件，实时在线传达民情民意。据了解，“社管通”APP分为民情速报、报告归类、掌上阅办、拍摄上传、政策法规、消息中心、辖区概况、统计图表、发布通知、在线学习、热点新闻、个人中心12个板块。每个干部、人大代表可根据自己的权限打开相应的板块，在手机上实现民意民情传送的“点对点”。

　　“现在只要有APP手机客户终端，随时随手把问题拍下发给我们……这样不仅加强了人大的监督，强化了人大工作职能。”沱江镇人大主席黄元召介绍说。

　　据了解，自“社管通”APP推广使用两年多来，该镇各级人大代表通过“ 社管通 ”向“人大联系群众电子工作室”反映群众各类诉求365 个，处理完成298个，处理完成率、群众满意率达分别达 95%和 98%以上。