湖南人大微信省人民政府
2016年6月18日
省人大常委会：
收到省人大常委会办公厅《关于转交〈对省十二届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告的意见和建议〉的函》(湘常办函〔2015〕38号)后，省人民政府高度重视，迅速组织相关部门进行了认真研究。现将有关情况报告如下：
一、关于加强代表建议办理工作制度建设
为进一步促进办理工作规范化、制度化，省政府办公厅制定了《省人大代表建议办理工作流程和标准》，在湖南省人大代表建议平台系统制作了统一答复格式供各承办单位下载。各承办单位按照“确责、履责、问责”的要求，建立“一把手负总责、分管领导具体负责、办公室组织协调、承办处室直接抓”的建议办理工作机制，通过完善“五项制度”，确保办理工作制度完备、有章可循。一是台账管理制度。各承办单位办公室对承办的人大代表建议逐件核实登记，提出拟办意见，与承办处室沟通确认后，对每件人大代表建议的办理责任人、完成时限等情况登记造册，实行动态管理，做到家底清、责任清、进度清。二是协调统筹制度。各承办单位明确了专人负责人大代表建议办理工作，定期召开人大代表建议办理工作调度会,了解办理工作情况,采取多种措施协调解决办理工作中遇到的问题,统筹推动办理工作深入开展。三是督促检查制度。各承办单位进一步加大办理工作的督查力度，采取定期督办和不定期督办、普遍督办和重点督办、电话督办和上门督办相结合的办法，通过分阶段、分重点、分层次督办，确保代表建议事事有回音、件件有着落。四是审核把关制度。承办处室草拟办理意见后,先由处室负责人初审,再送办公室复审，最后经单位领导审核同意后正式向代表作出答复。通过逐级审核,严格把好政策关、文字关、格式关、时限关，切实做到答复内容有理有据,文字表述准确规范,行文格式标准统一。五是总结归档制度。代表建议办理任务完成后,各承办单位按照目标管理的要求对办理工作进行考核，认真总结办理过程中的好经验、好做法，对办理工作先进单位和先进个人进行表彰，将人大代表建议及其答复函等资料逐件逐项整理归档,确保办理工作档案完整，便于查询。
二、关于涉及多个部门职责代表建议的办理
一是省政府领导积极领办。对于一些事关全省经济社会发展大局、代表反映集中、人民群众关注度高的建议，省政府领导积极领办。省委副书记、省长杜家毫高度重视代表建议办理工作，主持召开省政府常务会议办理代表建议。省委常委、常务副省长陈向群对办理工作作出批示，要求相关单位积极采纳代表建议所提合理化意见，促进政府工作。副省长何报翔、张剑飞深入基层调研，召开座谈会议现场办理代表建议。副省长黄关春、向力力多次听取办理工作情况汇报，亲自把关审核代表建议答复函。副省长戴道晋、蔡振红针对代表建议反映的问题，积极向国家有关部委汇报，争取项目和资金支持。
二是省政府办公厅统筹推动。省政府办公厅作为政府系统代表建议办理工作的综合协调部门，不断加强对办理工作的指导、协调，推动政府系统办理工作整体水平的提高。对于涉及多家承办单位职责的建议，省政府办公厅充分听取承办单位的意见，积极协调相关部门，认真研究解决问题的办法，争取相关部门联合解决问题。对重点办理的代表建议，省政府办公厅加大督办力度，力求通过办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面工作。针对一些承办单位办理人员工作异动等情况，省政府办公厅坚持把提高办理人员素质摆在重要位置，采取多种形式，组织开展培训，学习办理工作知识，交流办理工作经验。
三是主办会办单位密切配合。针对代表建议逐年增加、涉及面广、新问题多，部分建议办理难度大的特点，省政府办公厅要求各承办单位之间加强协作，相互配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，答复中不因意见分歧而互相扯皮。主办单位主动与会办单位加强联系，如实反映情况，争取会办单位的理解和支持，在反复研究、全面了解建议涉及的相关政策、充分吸纳会办意见的基础上提出答复意见，使答复更加全面、准确、科学。会办单位积极做好协助配合工作，认真研究、精心起草答复意见，充分反映本部门工作情况、取得的成效以及下一步工作打算，及时向主办单位提供会办意见。
三、关于加强与代表的沟通联系
一是加大沟通力度。加强与代表的沟通联系，能够更全面、更深入地了解代表的意见和建议，既是密切联系群众的重要方式，也是确保办理质量的重要保证。各承办单位坚持做到办理前深入开展调查研究，积极主动与代表沟通交流，全面把握建议提出的背景，摸清代表真实意图，搞清问题症结，结合工作实际，提出解决方案；办理中与代表协商沟通，让代表全面了解办理情况，听取代表对办理工作的意见，共同商讨解决办法；办理后及时收集代表的反馈意见，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，使建议办理成为充分协商、集思广益的过程，成为发扬民主、促进工作的过程。
二是创新沟通方法。建议办理过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”，需要“提”、“办”双方互动交流。各承办单位进一步改进工作方法，转变工作作风，变“文来文往”为“人来人往”。省住房和城乡建设厅、省扶贫办采取“请进来”的方式邀请代表到本单位集中座谈，充分听取代表的意见。省财政厅、省旅游局采取“走出去”的方式深入代表所在地调研，共商解决问题的办法。省林业厅主办的建议全部由厅领导亲自与代表沟通，代表给予了充分肯定。省科技厅突破电话沟通的单一形式，主办的建议全部面对面的与代表进行沟通。省水利厅、省环保厅采取电子邮件、微博微信的方式与代表进行沟通，提高了沟通效率。
三是增强沟通实效。各承办单位对事关“四个全面”战略布局、聚焦“十三五”规划实施、落实“五大发展理念”、推进供给侧结构性改革等内容的建议，加大沟通力度，增强沟通实效。对属于政府自身工作存在的问题，勇于担当，诚恳接受批评建议；对工作中存在的一些困难，客观地加以解释和说明，以实事求是的态度取得代表的理解和支持；对代表多年反复提交的建议，纳入督办重点，认真研究分析，有针对性地制定工作计划，提出解决问题的时间表和路线图。〖HTH〗〖HS(3〗
四、关于提高建议办结率、问题解决率和代表满意率
一是按时答复，确保建议办结率100%。省政府办公厅督促各承办单位严格按照《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的要求，在法定的时限内，认真答复代表建议，坚决杜绝不办、漏办和迟办现象的发生。一些会办任务较重的承办单位，优先出具会办意见，保证主办单位的办理时间。省政府办公厅充分发挥湖南省人大代表建议平台系统的功能，定期调度建议办理工作进度，采取电话催办、短信提醒、上门督办等方式，要求办理进度慢的承办单位集中精力、集中时间抓紧办理，按时答复。
二是狠抓落实，不断提高问题解决率。各承办单位将建议办理工作列入重要议事日程，与业务工作一并考虑、一体部署、一同推进，把办理工作与“两学一做”学习教育结合起来，积极采纳代表所提建议，进一步提升决策的科学化、民主化水平。对于言之有理、言之有据的建议，不仅做到答复好，更做到落实好，不仅把办理工作体现在答复上，更要体现在抓落实和促工作上。对于列入未来一个时期拟采纳的B类建议，注重通过办理回访、专项督办等措施持续跟踪，在时机成熟时抓紧推动、抓好落实。
三是求真务实，力争代表满意率100%。为让代表对办理工作真正满意，省政府办公厅要求各承办单位尽可能把工作做细做实，不给代表开空头支票。对代表所提出的问题实事求是地给予正面答复,确保答复意见主题突出、内容实在、意见明确、针对性强,避免内容空洞、泛泛而谈。近年来，通过各承办单位的共同努力，代表对政府系统各承办单位办理工作的满意率保持在90%以上，并且逐年在提高。对个别代表对答复件表示不满意的建议，省政府办公厅督促相关承办单位重新办理，重新答复，直到代表满意为止。
编辑：redcloud