湖南人大微信——2016年9月26日在省十二届人大常委会第二十五次会议上
省民政厅厅长 段林毅
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
今年我厅共承办人大代表建议41件，其中主办31件，会办10件，目前所有建议都在规定时间内全部办结。通过建议办理，查找和解决了一批制约民政事业发展的突出问题，得到了人大代表和社会各界的高度评价，现将办理情况汇报如下：
一、2016年建议办理工作情况
(一)加强组织领导，健全办理工作制度。厅党组历来高度重视建议办理工作，每年都将建议办理纳入全厅工作重点、重点督查内容、厅机关绩效考核指标，与业务工作同部署、同检查、同考核，与处室单位和干部年度评先评优直接挂钩。为抓好今年建议办理，厅党组明确了“四个一”的办理工作要求，即“由厅长负总责，一个建议、一名负责厅领导、一个责任处室局、一名具体经办人”，在完善原有办理制度的基础上，今年又出台《人大代表建议、批评、意见及政协委员提案来信办理工作意见》、《厅领导领办人大建议、政协提案实施意见》等制度，通过规范办理工作程序，实施厅领导亲自领办，提升了建议办理工作水平。
(二)突出分类办理，提高办理针对性。为提升办理工作实效，我们对建议进行系统梳理，分成政策制度类、资金项目类、问题解决类等三类进行办理。对政策制度类建议，在制定或调整民政政策时，主动邀请人大代表参加调研，认真采纳调研成果；对资金项目类建议，严格执行民政事业发展规划，已经纳入的优先安排，未纳入的根据发展需要，优先列入“十三五”规划和年度重点项目给予支持；对于问题解决类建议，严格按照民政资金规范管理和依法行政要求，符合政策的重点倾斜，不符合的做好解释工作，争取代表理解支持。通过分类办理，有效提高了办理针对性和工作效能。
(三)密切沟通联系，增强代表满意度。我们把建议办理作为“两学一做”学习教育的一项重要载体来抓，要求承办处室采取多种方式加强与代表联系，了解真实意图和办理期望，在听取意见建议和沟通联系中增进感情，转变作风，我厅基本做到了主办件100%与代表见面沟通，会办件100%与代表电话联系，并按规定填写《建议办理沟通联系表》。对涉及多个部门单位综合性较强的建议，由分管厅领导与相关部门协调，集中座谈征求代表建议，今年我厅先后举办了5场现场办理会议，邀请会办单位、代表共同研究解决问题，取得了良好的办理效果。结合“一进二访”活动以及调研督查等方式，厅机关先后派出30批人次到50多个县市区开展走访调研或工作督查，现场拜访人大代表，对办理的建议进行回访，受到代表们的广泛好评。
(四)充分吸纳建议，提升办理工作水平。建议凝聚了代表的智慧，我们始终坚持把它们作为推动民政事业转型发展的创新源泉，认真研究吸纳。如吸纳代表有关社会保障兜底扶贫的建议，在全省范围内启动兜底扶贫对象认定工作，今年全省城乡低保指导标准分别提高到每人每月420元和220元，通过农村低保动态提标和对象清查，逐步实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”；吸纳代表有关特困人员救助的建议，建立特困人员供养救助制度，城市年均供养5185元，农村集中和分散年均供养5832元和3000元，可集中供养能力达到32%；吸纳代表有关残疾人关爱的建议，制定全省残疾人“两项补贴”实施意见，全面铺开两项补贴发放，已覆盖目标人群139万人，每人每月补贴50元；吸纳代表有关社会组织管理的建议，今年牵头全省行业协会商会与行政机关脱钩工作，月底将完成省本级86家脱钩首批试点，稳妥推进全省各级脱钩工作等等。通过与民政工作实践相结合，越来越多的代表建议，转化成为人民群众共享的改革发展成果。
(五)公开办理结果，主动接受社会监督。按照省政府办公厅关于建议办理结果公开的有关要求，我们将建议办理列为政务信息公开的重要内容。在符合国家保密要求的前提下，将31件涉及到公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的建议办理结果，通过湖南民政网、政务微博等渠道全面公开，主动接受社会公众监督。年底，我们将编印湖南民政亮点工作，其中建议办理是重要内容，通过寄送代表、市县民政部门，全面展现民政部门建议办理实效。
二、2015年列入今年计划解决的问题跟踪办理情况
2015年，我厅共有5件代表建议列入今年解决，主要涉及养老服务、乡镇区划和留守儿童等方面。今年条件成熟后，我们加强调研，出台标本兼治的政策制度，全方位解决了代表所提问题。关于代表关注的养老服务业发展问题，我们按照年初习近平总书记关于应对人口老龄化的批示要求，争取省政府将养老服务作为供给侧结构性改革的重要内容，先后出台政府购买服务、信贷扶持、社会引导、税费减免等30多项系列政策，今年5月省政府召开全省养老服务业推进会，9月省政府又召开全省养老服务专家座谈会，安排部署养老事业与养老产业发展，目前全省已建成养老床位27.5万张，每千名老人拥有23张，城乡居家和社会养老服务设施覆盖率分别达到36.5%和22%。对代表关注的乡镇区划调整问题。今年6月底全面完成全省并乡合村改革任务，乡镇数减少524个，建制村减少17442个。推进宁乡县、邵东县、桂阳县、攸县等地撤县设市，指导长沙县、株洲县做好撤县改区前期工作，有力服务了全省新型城镇化建设和基层社会治理创新。关于代表关注的留守儿童关爱保护问题。今年2月，国务院出台加强农村留守儿童关爱保护工作意见后，我厅主动开展调研，全面摸底排查，制定出台我省《实施意见》，并召开全省农村留守儿童关爱保护工作会议，全面铺开关爱保护工作。
下一步，我们将按照省人大要求，加强建议跟踪办理，对建议落实情况及时进行回访，将重点工作进展情况通报给代表，确保工作落实、代表满意，向省人大、省政府交上一份满意的答卷。
编辑：redcloud