湖南人大微信徐守盛
(2016年1月30日)
各位代表、同志们：
在大家的共同努力下，省十二届人民代表大会第五次会议已圆满完成各项任务，就要胜利闭幕了。大会审议通过了《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《政府工作报告》以及其他各项报告，顺利完成了选举任务，是一次发扬民主、增进团结、统一思想、凝心聚力的大会，是一次共谋“十三五”、聚焦奔小康、开启新征程的大会。大会期间，各位代表肩负全省人民重托，充分发扬民主，依法履行职责，积极建言献策，展示了良好的精神风貌和履职能力。在此，我代表大会主席团和省十二届人大常委会，向全体代表和列席人员，以及为大会提供有力保障和优质服务的全体工作人员、武警官兵、公安干警、新闻记者，表示衷心的感谢!
各位代表、同志们!刚刚过去的“十二五”，是我省改革发展进程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持稳中求进、奋力真抓实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、强法治、惠民生、防风险、保稳定各项工作，总体完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，一批战略性新兴产业不断做大做强，一批重大基础设施和产业项目相继竣工投产，一批重大改革试验试点有力有序推进，一批重大民生问题得到持续改善，全省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新进展、新成果，综合实力、区域影响力和后发赶超力不断提升。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省各级各部门、广大干部群众团结奋斗的结果，也饱含着全体代表的心血、智慧和汗水。借此机会，我代表省委、省人大常委会、省政府，向在座各位代表，并通过你们向全省各界人士、各族人民，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们!未来五年，我们肩负着确保如期建成全面小康社会、保持经济中高速增长、持续推进转方式调结构、实现全面深化改革整体突破、打造法治湖南建设升级版、打赢脱贫攻坚战、构筑内陆开放新高地等一系列重大历史使命。任务十分艰巨，责任非常重大。我们要深入学习践行习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局和重大决策部署，按照本次大会确定的目标任务和大政方针，汇聚全省智慧力量，激发全省干劲激情，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，不断把湖南改革开放和现代化建设各项事业推向前进。
在历史的新起点上，在奋进的新征程中，我们尤其要把适应、把握、引领经济新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，以五大发展理念为总引领、总遵循，紧密结合湖南实际，因势而谋、因势而动、因势而进，变中求新、新中求进、进中突破，努力开创全省改革发展新局面。
一、适应把握引领新常态，必须进一步统一思想凝聚共识。“知是行之始，行是知之成。”自2014年5月以来，习近平总书记敏锐把握大局大势，创造性地作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，深刻阐述了新常态的时代背景、主要特征、核心要义和丰富内涵，科学回答了“新常态怎么看、新常态下怎么干”等一系列重大理论和实践问题。对此，我们要深学深悟、真知真行、笃行笃用，切实把思想和行动统一到党中央的重大判断和决策部署上来。适应新常态，就是要从历史长过程中升华认识。经济发展新常态，是我国发展历程中的一个重要阶段，不以人的意志为转移，完全符合经济发展规律、符合事物发展螺旋式上升的运动规律。不从发展新时期波浪式前进的大背景下深化认识，就不可能适应新常态。把握新常态，就是要从发展趋势对比中找准定位。当前我国经济已经到了如此巨大的体量和空前的规模，正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，发展遇到了一系列新情况新问题，呈现出一系列趋势性变化，新常态已成为发展现阶段的一个客观状态。不从发展新阶段转型升级的大环境下找准定位，就不可能把握新常态。引领新常态，就是要在澄清模糊认识、克服不良倾向中端正方向。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的更高目标迈进的必经过程。新常态不是一个事件，没有好坏之分，不能简单地把新常态判断为“好得很”或“糟得很”；新常态不是一个万能筐，不能在经济领域之外跟风式地搞出一大堆“新常态”概念，甚至把一些不好的现象都掺入其中；新常态不是一个避风港、挡箭牌，更不是不干事、不要发展，决不能以此作为回避矛盾、搁置问题、消极作为、裹足不前的理由和借口。不从发展新目标本质内涵的新变化中拨开迷雾、端正方向，就不可能引领新常态。总之，适应把握引领新常态，就是要在学习领悟中增强思想自觉和行动自觉，深入研判我省经济新常态的区域性、阶段性、个性化特征，进一步坚定信心、保持定力，始终做到发展不动摇、改革不停顿、开放不止步。
二、适应把握引领新常态，必须全力推动五大发展理念落地生根。党的十八届五中全会鲜明提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。新理念就是指挥棒。五大发展理念是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展，是引领我们行稳致远的理论指导和行动指南。新常态打破了固有发展惯性，呈现出新的运行轨迹，必须以新的理念引导思想观念、发展路径、方式方法的转变和革新。我们要牢固树立和自觉践行五大发展理念，将之作为统一思想、协调行动、推动工作、评价政绩的总原则、总导向、总要求，贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节，自觉对表对标，主动靠拢看齐。对一切不适应、不适合甚至违背发展新理念的认识、行为和做法，都要及时调整、坚决纠正、彻底摒弃。新理念就是方法论。五大发展理念是马克思主义世界观、认识论和方法论的创造性运用，彰显出马克思主义的鲜明理论品格和强大真理力量。我们要深刻领悟其中所蕴含的辩证思维、历史思维和系统思维，深入把握“三大规律”，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持立足省情实际和放眼全国全球相统筹，坚持全面推进和重点突破相协调，坚持战略性和操作性相结合，从大处着眼，从细处入手，稳打稳扎、抓实抓细，切实把新的发展理念转化为新的发展实践。新理念就是总抓手。五大发展理念是一个相互联系、相互贯通、相互促进、不可分割的有机整体，既不能顾此失彼，也不能相互替代，必须一体坚持、一体谋划、一体贯彻。我们要按照中央部署要求，立足湖南实际，发挥湖南优势，切实找准贯彻新理念的结合点、切入点和着力点，把握好共性与个性、普遍性与特殊性的辩证统一，决不能盲目跟风喊口号、眉毛胡子一把抓；既要在“举纲张目”中增强宏观性、全局性、前瞻性，又要在“问诊把脉”中增强针对性、操作性、精准性，使五大发展理念深植湖南大地、繁衍开花结果。新理念就是新境界。五大发展理念是大战略、大方向、大格局。我们要坚持为全局谋、为长远谋、为后代谋，提升“功成不必在我”的精神境界，涵养“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸襟，视党和人民的事业为一场“接力赛”，把精力用在实干上，把眼光放在长远处，敢抓清障开路、披荆斩棘的工作，甘干基础性、铺垫性的事业，决不以透支的方式换取一时发展，真正为湖南永续发展守住本钱、夯实基础、增添后劲。
三、适应把握引领新常态，必须在改革创新中攻坚克难。进入新常态，经济发展面临许多绕不过、躲不开、必须闯的历史关口。如果我们不能下定决心、改革创新、破旧立新，就很难做到自觉适应、准确把握、主动引领。对此，我们要敢于经历痛苦的磨难，善于化解换挡的焦虑，勇于摆脱速度的依赖，为未来新的发展积蓄潜能、释放动能。要立足在结构性改革上破难题。坚持以创新体制机制、扶持实体经济、增加有效供给为着力重点，以提高供给质量和效率为基本要求，以提高全要素生产率、解放发展生产力为根本目的，促进供给侧管理和需求侧管理相互配合、协调推进。要立足向中高端迈进见成效。坚持改造升级传统产业、培育壮大新兴产业并进，调整产业结构、动力结构、城乡结构、空间结构并举，加快推动经济结构由中低端迈向中高端。要立足向创新创业要红利。紧紧抓住创新这一牵动发展全局的“牛鼻子”和“第一动力”，推进科技创新、制度创新、管理创新，充分发挥长株潭自主创新示范区的重要引擎作用，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，让创新创业文化成为湖湘文化的显著时代标志，让创新创业精神成为全省改革发展的不竭动力，让一切创新创业的要素和活力充分迸发。
四、适应把握引领新常态，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的主人，是真正的英雄。坚持以人民为中心，决不能只停留在口头、止步于提法，而是要上升为信念、转化为宗旨、落实到行动。民之所望，政之所向。要把群众导向、问题导向、需求导向贯穿民生工作始终，既尽力而为又量力而行，在共建共享中让人民群众享有更好的教育、更体面的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更完善的医疗卫生服务、更安全舒适的生产生活条件、更优美清朗的生态环境。脱贫攻坚是头等大事，也是第一民生。要紧扣精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出大湘西主战场和集中连片特困地区，打好冲刺战，啃下“硬骨头”，让三湘父老乡亲同步迈入全面小康。民生改善需要经济发展，发展目的在于惠及人民。解民生难题既要“靶向治疗”，又要“系统谋划”；谋民生之策既要突出重点，又要兼顾整体平衡；办民生实事既要突出党政主导，又要发挥群众主观能动性；抓民生工程既要着眼于保障和改善群众之需，又要一以贯之做大做好发展的蛋糕。只有这样，才能真正让人民群众在共同奋斗、共同建设中共享改革发展的成果。
五、适应把握引领新常态，必须以新风貌促进新作为。良好的精神风貌，是做好一切工作的重要前提。适应引领新常态，贯彻落实新理念，奋力实现新目标，迫切需要拿出奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、担当负责的勇气和开拓进取的精神。全省上下要大力营造浓厚的学习氛围，特别是广大党员干部和国家公职人员要深学笃用新发展理念，结合历史学、多维比较学、联系实际学，在学习实践中坚定“三个自信”，提升专业思维、专业素养、专业方法，强化改革意识、法治观念、创新精神，不断增强认识把握大势、服务保障大局、狠抓执行落实、应对矛盾挑战的能力和水平。全省上下要着力形成鼓励创新、支持创业、尊重创造的鲜明导向，特别是要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持和落实“好干部”标准，强化支持改革者、重用实干者、宽容失误者、淘汰庸劣者的正向激励，以实践的磨砺摔打解决能力不足“不能为”的问题，以良好的干事环境解决动力不足“不想为”的问题，以铁面的考绩问效解决担当不足“不敢为”的问题，最大限度调动方方面面的积极性、主动性和创造性。全省上下要牢固树立“一盘棋”的思想，特别是各级领导班子和领导干部要厉行从严治党，加强作风建设，践行“三严三实”，增强政治意识、看齐意识、大局意识、责任意识，以上率下、率先垂范，层层传导压力，级级落实责任，一级相信一级、一级依靠一级、一级对一级负责，不断巩固全省心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的良好局面。
各位代表、同志们!人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善。各级党委要切实加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，全力支持人大及其常委会依法履行职权、有效开展工作。各级人大及其常委会要坚持正确政治方向，围绕中心、服务大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，充分发挥地方国家权力机关作用；要进一步密切同人大代表和人民群众的联系，认真听取意见建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督；要进一步加强人大自身建设，不断增强人大工作的整体实效。各级人大代表来自人民、植根人民、服务人民，要切实强化政治意识、代表意识、法治意识、群众意识，珍惜党和人民的信任，依法履行法定职责，充分发挥示范作用，带头宣传宣讲和贯彻落实好本次大会精神，为全省改革发展凝聚磅礴力量。
各位代表、同志们!以此次大会的胜利召开为标志，湖南“十三五”新征程已经扬帆起航，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，充分发挥“一带一部”区位优势，深入实施“一核三极四带多点”发展战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，同心同德、群策群力，励精图治、锐意进取，为加快建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗!
编辑：redcloud