湖南人大微信(2016年3月)
3月5日至16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重举行，在以习近平同志为总书记的党中央和大会主席团坚强领导下，经过近3000名全国人大代表共同努力，顺利完成各项议程，取得了圆满成功。
一、大会概况及湖南代表团履职情况
十二届全国人大四次会议是全面建成小康社会决胜阶段的一次重要会议，党中央对开好大会高度重视、寄予厚望。习近平总书记在“两会”党员负责人会上指出，今年全国“两会”，是做好2016年度工作的动员会，也是凝聚全国各族人民智慧和力量、实现“十三五”时期良好开局的动员会。习近平总书记强调，“做好‘十三五’时期各项工作、夺取全面小康社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当，离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。全国人大和地方各级人大要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做好立法、监督、决定、任免、选举、对外交往等各项工作，不断推动人民代表大会制度和人大工作完善发展。”
大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行法定职责，听取和审议了政府工作报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十三五”规划纲要、计划报告、预算报告，审议通过了慈善法(草案)。会议的胜利召开，为进一步把全党全国各族人民思想和行动统一到党中央对形势的判断、对工作的部署上来，实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局，凝聚了磅礴力量，奠定了坚实基础。
这是谋划蓝图、开启未来的大会。 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作，规划好“十三五”时期的经济社会发展，对如期全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有至关重要的意义。这次大会为今年乃至未来五年的发展谋划了蓝图、确定了基调，将以习近平同志为总书记的党中央的治国理政战略落实到了国家治理的方方面面，开启了我国在更高起点上实现更优发展的新征程。 这是凝心聚力、共克时艰的大会。 当前世界经济复苏乏力，国内一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出。面对困难与艰险，唯有奋斗才能赢得未来。会议期间，党和国家领导人、国家机关负责同志深入各代表团听取意见建议，与代表共商国是、共谋 良策；全体代表以高度的政治责任感和昂扬向上的精神风貌，认真审议各项报告，积极建言献策。充分展示了中国人民敢于面对一切困难的必胜信念和团结奋进的拼搏精神。 这是民主开放、从容自信的大会。 大会期间，共举行新闻发布会、记者会、媒体开放日活动50余场(次)，部委局的负责同志纷纷在“部长通道”热情回应提问，对国际国内普遍关注的“一带一路”战略、台海关系、南海问题、朝鲜半岛局势、房价、医疗、教育、供给侧结构性改革、反腐败斗争等热点问题，积极回应，正面发声，阐释了中国对内对外政策，展现了开放自信的中国风范。在各代表团开放日上，党政负责同志对媒体和公众关注的焦点问题，坦然面对，正面回应各方关切。 这是从严从实、风清气正的大会。 大会对严肃会风会纪持续发力，坚持落细落小，把纪律一项一项明确到具体事，如规定不准带自拍杆进会场、不组织宴请、全面禁烟等。节俭朴素已成为会议规矩，严格按会议规定行事已成为代表和工作人员的普遍自觉。
湖南代表团117名代表带着三湘父老的重托，认真履行法定职责，深入审议各项报告，踊跃提交议案建议，积极建言献策，体现出强烈的依法履职意识，展示了良好的精神风貌。大会期间，全团共举行九次全体会议、九次分组会议，270多人次发表审议意见；代表共提出议案20件，涉及制定反就业歧视法，修改食品安全法、劳动合同法、环境影响评价法等；共提交建议、批评、意见565件，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态、民生等方方面面，如发展现代服务业、建设中西部内陆自贸区、深化农村产权制度改革、加大精准扶贫力度、推动中华文化和文化产业“走出去”、加快土壤污染防治行动、完善“全面二孩”配套政策和出生缺陷三级防控体系等。以全团名义提出将湖南作为加快实施“中国制造2025”试点省的建议，为加快制造强国战略实施、促进湖南制造业全面升级，积极争取国家层面的政策和资源支持。
党和国家领导人高度关注湖南发展。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临代表团参加讨论审议，并发表重要讲话，对湖南工作寄予殷切期望和郑重嘱托。全国人大常委会副委员长张平，国务委员、公安部长郭声琨，最高人民法院院长周强，与湖南团代表审议讨论报告，听取意见建议。
境内外媒体纷纷聚焦湖南发展。各大媒体通过新闻报道、集体采访、代表访谈、专题评论、会外追踪等形式，全方位、广视角、多渠道，深入报道湖南代表团履职情况及湖南发展情况。特别是3月6日上午的全团开放活动，吸引了53家中外媒体、82名记者到会采访。8家中外媒体对代表进行集体采访，了解湖南推进供给侧结构性改革、打造“制造强省”、深化湘江新区发展的最新举措，解读湖南巩固查处衡阳破坏选举案成果、落实中央巡视组“回头看”要求的有力措施，代表自信、务实、坦诚的回答，湖南攻坚克难、锐意进取的发展态势，得到各方肯定，中央电视台新闻联播、朝闻天下、东方时空栏目连续报道湖南团开放日活动，网友纷纷点赞新华网、人民网关于湖南团开放日的报道。
二、大会主要精神
(一)关于政府工作
3月5日，李克强总理代表国务院向大会报告工作。过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务。
报告明确了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，提出一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，强调做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松；二是大力推进结构性改革；三是加快新旧发展动能接续转换。
李克强总理着重部署了2016年重点工作，确定今年发展的主要预期目标为：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上。要求重点做好八个方面的工作： 一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。 积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵活适度。 二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。 推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，充分释放全社会创业创新潜能，着力化解过剩产能和降本增效，努力改善产品和服务供给，大力推进国有企业改革，更好地激发非公有制经济活力。 三是深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。 增强消费拉动经济增长的基础作用，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化，优化区域发展格局。 四是加快发展现代农业，促进农民持续增收。 加快农村结构调整，强化农业基础支撑，改善农村公共服务，实施脱贫攻坚工程。 五是推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。 扎实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，加快实施自由贸易区战略。 六是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。 重拳治理大气雾霾和水污染，大力发展节能环保产业，加强生态安全屏障建设。 七是切实保障改善民生，加强社会建设。 着力扩大就业创业，发展更高质量更加公平的教育，协调推进医疗、医保、医药联动改革，织密织牢社会保障安全网，推进文化改革发展，加强和创新社会治理。 八是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道；坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉；坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。
(二)关于“十三五”规划纲要
“十三五”规划纲要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，强调牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确立了未来五年经济社会发展的主要目标任务。规划纲要共二十篇、八十章，涵盖创新驱动、发展新体制和新格局、各大产业发展、区域协调发展、生态环境保护、脱贫攻坚、民生保障、民主法治建设等。概括为六个方面的内容： 一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。 “十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现全面建成小康社会目标。 二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力。 到2020年，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。 三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。 实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。 四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。 五是深化改革开放，构建发展新体制。 坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。 六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。 坚持打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。
(三)关于计划、预算
计划报告指出，2015年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的，我国站在了更高的发展水平上。2016年经济社会发展的主要预期目标是保持经济平稳健康发展，经济提质增效升级取得新进展，价格总水平基本稳定，民生福祉继续增加，国际收支保持基本平衡。2016年，将紧紧围绕适应引领经济新常态、贯彻落实发展新理念，重点推进9方面工作。一是推进供给侧结构性改革重点任务；二是用新思路新举措深挖内需潜力；三是加大重要领域和关键环节改革力度；四是实施创新驱动发展战略；五是进一步夯实农业基础；六是促进城乡区域协调协同发展；七是促进绿色循环低碳发展；八是发展更高层次开放型经济；九是着力保障和改善民生。
预算报告指出，2015年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种重大风险挑战，中央和地方预算执行情况较好。中央一般公共预算收入69233.99亿元，为预算的100%，增长7%；中央一般公共预算支出80730亿元，完成预算的99.1%，增长8.6%。中央政府性基金收入4112.02亿元，为预算的94.2%，增长5.2%；中央政府性基金支出4356.42亿元，完成预算的85.7%，增长7.5%。中央国有资本经营预算收入1612.92亿元，为预算的104.1%，增长14.3%；中央国有资本经营预算支出1359.67亿元，完成预算的80.3%，下降4.2%。全国社会保险基金收入44660.34亿元，为预算的103.6%；全国社会保险基金支出39356.68亿元，完成预算的102.3%，年末滚存结余57002.33亿元。总体判断，2016年财政形势更加严峻，平衡收支面临极大压力。中央一般公共预算收入70570亿元，比2015年执行数同口径增长2.2%；中央一般公共预算支出85885亿元，增长6.3%。中央政府性基金收入4271.65亿元，增长5%；中央政府性基金支出4519.82亿元，增长5.5%。中央国有资本经营预算收入1400亿元，下降13.2%；中央国有资本经营预算支出1551.23亿元，增长37.3%。全国社会保险基金收入47144.19亿元，增长5.6%；全国社会保险基金支出43546.53亿元，增长10.6%，年末滚存结余60600亿元。
(四)关于人大工作
3月9日，张德江委员长代表全国人大常委会向大会报告工作。一年来，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。一是重点领域立法迈出新步伐；二是加强宪法实施和监督工作；三是依法支持和推动全面深化改革工作；四是在增强监督实效上取得新进展；五是推动地方人大工作完善发展；六是深化和拓展代表工作；七是积极开展对外交往工作；八是大力加强自身建设。全年共制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决议，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定；检查6部法律实施情况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工作报告，开展3次专题询问和3项专题调研，十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成。
报告部署了2016年全国人大常委会主要工作。 一是加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系。 完善社会主义市场经济等方面法律制度，统筹推进社会、文化等领域立法工作，做好改革试点授权决定相关工作，发挥人大在立法工作中的主导作用。 二是依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督。 加强宪法实施监督，加强对法律实施情况的监督，加大对财政预算决算的监督力度，围绕推动经济社会发展加强监督。 三是充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道。 推动“一府两院”加强与代表的联系；制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见；完善代表议案审议、代表建议办理工作机制和方式方法；加强代表思想、作风建设，支持选举单位依法加强代表履职监督。 四是在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。 加强人大对外交往的谋划和运筹，充实议会机制交流内涵；改进人大新闻宣传工作，创新人大宣传工作方式方法；推进人大理论研究工作，加强人大智库建设；认真做好联系指导地方人大的相关工作；认真做好全国县乡两级人大换届选举有关工作；进一步加强常委会自身建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(五)关于“两高”工作
最高人民法院院长周强在报告中指出，2015年，最高人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，全年受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%。一是认真贯彻总体国家安全观，积极推进平安中国建设；二是坚持服务大局，更好地适应和服务经济发展新常态；三是坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求；四是坚持从严管理，进一步加强人民法院队伍建设；五是自觉接受监督，不断改进人民法院工作。2015年，最高人民法院和地方各级法院认真贯彻中央部署，着力深化司法改革。一是全面实施立案登记制度改革，解决立案难问题；二是推进最高人民法院巡回法庭建设，实现工作重心下移；三是推进跨行政区划法院建设，解决诉讼“主客场”问题初见成效；四是推进知识产权法院建设，加大知识产权司法保护力度；五是推进司法责任制改革，提升审判质量效率；六是深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题；七是完善法律统一适用机制，提高司法公信力；八是推进人员分类管理改革，进一步提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平；九是推进人员陪审员制度改革，促进司法民主；十是深化司法公开，推进阳光司法。2016年，人民法院将全面加强审判执行工作，着力防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板。一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实。二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义；用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”。五是努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。
最高人民检察院检察长曹建明在报告中指出，全国检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业；二是主动适应经济发展新常态，保障经济平稳健康发展；三是坚定不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度；四是努力增强对司法活动监督的针对性和有效性，做公正正义的守护者；五是深化司法改革，促进司法公平；六是从严治检，深入推进司法规范化建设；七是自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行。2016年，全国检察机关坚持以党中央决策部署统领检察工作，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展；二是下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平；三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威；五是深入推进司法改革；六是打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。
(六)关于慈善法草案
本次会议审议通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》，这是我国社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。慈善法草案共12章、112条，确定了慈善活动的内容和范围，明确了慈善组织的定义及其设立程序，规范了慈善组织的行为准则和内部治理，强化了慈善组织信息公开义务。规定慈善组织开展公开募捐应当取得相应资格，慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，明确慈善信托的备案制度，注重了保障志愿者合法权益，明确慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠等。慈善法的出台，标志着我国慈善事业迈入了历史新阶段，必将对弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀文化传统，倡导社会力量开展社会救济和社会互助活动，创新我国慈善事业制度，让全体人民共享发展成果，产生巨大而深远的促进作用。
三、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南代表团重要讲话精神
3月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加湖南代表团审议，发表重要讲话。
习近平总书记指出，这些年，湖南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了一系列新成就、新进展。党中央对湖南的工作是满意的。希望湖南广大干部群众全面贯彻党中央决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创造性开展工作，努力使湖南各方面工作和综合实力再上一个台阶，让广大人民群众有更多获得感。
习近平总书记要求， 一是着力推进供给侧结构性改革。 湖南作为中部省份，重化工业占比高，发展不足和发展不优并存，要把握好稳增长和调结构、增长速度和发展质量、供给和需求的平衡点，推动经济持续健康发展。要把握好“加法”和“减法”的关系，既要通过增加要素投入、促进经济总量稳定增长，也要通过推进结构调整、减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。要把握好当前和长远的关系，既要抓紧解决能够解决的问题，也要有长远打算，从自身实际出发确定路线图和时间表，把确定改革任务同实施“十三五”规划衔接起来，同年度工作安排衔接起来。要把握好力度和节奏的关系，在弄清症结的前提下敢于拍板、敢于决策，同时要注意方式方法，力争把社会风险控制在最小。要把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，“三去一降一补”不一定齐头并进，要坚持问题导向，找准主攻方向，集中精力打歼灭战，进而带动全局取得突破。要把握好政府和市场的关系，尽可能运用市场和法律手段推进改革，同时充分发挥政府在优化市场环境、健全社会保障、减轻企业负担、提供就业培训、补齐发展短板等方面的作用。
二是着力加强保障和改善民生工作。 湖南是人口大省，民生任务重，脱贫攻坚难度大、时间紧，群众就业、就医、就学、出行、住房等方面的困难还比较多。希望你们一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，坚决守住民生底线。就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，坚持就业优先，加强失业人员技能培训，加大再就业支持力度，完善扶持政策，鼓励以创业带动就业。全面建成小康社会，最突出的短板在于农村贫困人口脱贫。湖南是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。要发扬湖南人“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统，坚决打赢脱贫攻坚战。这些年，湖南在精准扶贫上做得是认真务实的。湖南探索的产业扶贫“四跟四走”路子，即“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，要落实好。要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标。要统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性政策。我注意到，2008年起湘潭市就率先对因病、因灾等特殊原因造成临时生活困难的人员给予生活救济。希望你们继续深入探索，不断完善社会救助体系，使困难群众求助有门、受助及时。
三是着力推进农业现代化。 湖南是农业大省，自古就有“湖广熟，天下足”的说法。“十二五”时期，湖南农业连年增长增收，为国家粮食安全作出了重要贡献。同时，湖南农业发展也面临着结构性矛盾的困扰，在农产品产量逐年增加的同时，质量和安全问题日益凸显。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。解决这一矛盾，根本的还是要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。这应该成为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。要以市场需求为导向，调整完善农业生产结构和产品结构，充分发挥资源和区位优势，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔。要以科技为支撑，走内涵式现代农业发展道路，不能拼资源、拼环境、拼消耗。要以健全市场机制为目标，改革完善农业支持保护政策，逐步实行价补分离，在农民利益不受损的前提下恢复市场机制在调节供求中的作用。要以家庭农场和农民合作社为抓手，发展农业适度规模经营。在我们这样一个有13亿多人口的大国，保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。要保护好耕地特别是基本农田，加大对农田水利、农机作业配套等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平，切实夯实农业基础。湖南是农业和粮食生产大省，要把粮食安全、食品安全牢牢抓在手里。
习近平总书记强调，今明两年，全国省市县乡要陆续换届，这是我国政治生活中的一件大事。各级党委务必高度重视、加强领导。要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。
四、省委书记、省人大常委会主任徐守盛关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实会议精神的指示
3月8日下午，湖南代表团举行第五次全体会议，集中学习习近平总书记在湖南团重要讲话精神。省委书记、省人大常委会主任徐守盛指出，习总书记亲临湖南代表团参加讨论审议并发表重要讲话，是党的十八大以来，继2013年亲临湖南视察之后，又一次面对面地指导湖南的全面工作，充分体现了党中央对湖南的特别重视、特别关心、特别厚爱，值得我们倍加珍惜、永远铭记。全省各级各部门务必把学习贯彻落实好总书记的重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实以讲话精神来统一思想行动、凝聚智慧力量、推动各项工作。 一要以坚定清醒的政治意识抓好学习贯彻落实。 学习贯彻总书记重要讲话精神，第一位的就要强化政治意识，坚定正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的“明白人”。在大是大非和重大原则问题上立场坚定、态度鲜明，在大风大浪中站稳脚跟、经受住考验，任何时候、任何情况下都旗帜鲜明地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不断筑牢全国各族人民共同团结奋斗的思想政治基础。 二要以高度自觉的大局意识抓好学习贯彻落实。 学习贯彻总书记重要讲话精神，必须把认识大局、把握大局、服务大局放在第一位，把思想行动统一到党中央、总书记关于当前形势的科学判断上来，善于站在全局高度想问题、做决策、办事情，在把握大局、顺时应势中做好湖南的各项工作。要正确处理保证中央政令畅通和立足湖南实际创造性开展工作的关系，找准定位，把握结合点，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、搞变通、打折扣。 三要以绝对忠诚的核心意识抓好学习贯彻落实。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全党的核心就是党中央，党中央的核心就是习近平总书记。要在加强思想建党中强化核心意识，坚持不懈抓好思想理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要在坚持和完善人民代表大会根本政治制度中强化核心意识，始终在党的坚强领导下推进人大工作与时俱进，充分发挥代表作用。要在推进全面从严治党中强化核心意识，持之以恒纠治四风，以“零容忍”态度惩治腐败。深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，严明换届纪律，确保换出坚强班子、换出清风正气、换出人心干劲。要在知行合一、言行一致中强化核心意识，始终与党、与党中央同心同德、同向同行。 四要以积极主动的看齐意识抓好学习贯彻落实。 全省各级党组织、广大党员干部和人大代表，都要主动自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向中国特色社会主义伟大旗帜看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。要在贯彻五大发展理念上看齐，坚持理念指引与实践操作相结合，推动新理念新思想新战略在湖南落地生根。要在深化改革开放的责任担当上看齐，以供给侧结构性改革为主线深化改革，以打造内陆开放新高地为目标扩大开放，不断增强全省发展的活力动力，不断增强人民群众的获得感。要在以身作则的模范表率上看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，带头践行“三严三实”，始终做到忠诚、干净、担当。
3月15日，湖南代表团举行第九次全体会议，省委书记、省人大常委会主任徐守盛同志指出，以高度的政治责任感，深入学习传达和宣传宣讲大会精神。要深刻领会和把握“十二五”特别是党的十八大以来我国改革发展取得的巨大成就和宝贵经验，进一步坚定中国特色社会主义“三个自信”，坚定应对当前困难挑战的信心决心；要深刻领会和把握“十三五”期间我国经济社会发展的目标任务、规划蓝图、工作重点和重大举措，进一步增强适应引领新常态、贯彻五大发展理念的思想行动自觉；要深刻领会和把握今年政府工作的宏观政策导向、重点关键环节和具体工作部署，进一步增强各项工作的协调性、系列性、精准性和实效性，确保“十三五”良好开局；要深刻领会和把握做好人大工作、“两院”工作以及贯彻实施《慈善法》等新部署、新要求，进一步加强民主法治建设，推进全面依法治省各项工作。
徐守盛同志强调，坚持抓当前与谋长远紧密结合，切实抓好大会精神的贯彻落实。 一是在贯彻五大发展理念中狠抓落实。 毫不动摇地坚持发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持以五大发展理念为指挥棒，主动适应把握引领新常态，切实把握好稳增长和调结构、增长速度和发展质量、供给和需求的平衡点，着力推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”重点任务，着力推进新旧动能接续转换，推动全面协调可持续发展。 二是在抢抓政策机遇中狠抓落实。 找准中央决策部署与湖南省情实际的结合点，加强汇报衔接，提前做好工作，真正把规划蓝图变成行动方案，把潜在机遇变成工作抓手，把政策“含金量”变成发展“实物量”。尤其对涉及湖南的一系列重大项目、重大工程、重大部署，要逐一进行梳理、列出清单，一项一项跟进抓好落实。 三要在加强民生保障中狠抓落实。 按照习总书记的指示精神和政府工作报告的部署要求，坚持一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，坚决守住民生底线。加大全面小康建设分类指导力度，集中力量打好精准脱贫攻坚战，统筹抓好就业、教育、社保、医疗卫生、安居工程、生态环境等各领域民生工作，不断增进人民福祉。 四要在汇聚智慧力量中狠抓落实。 严格落实全面从严治党政治责任，扎实开展“两学一做”学习教育，持之以恒反“四风”转作风，以“零容忍”态度惩治腐败，进一步营造和巩固良好政治生态。深刻吸取衡阳、南充两案教训，切实抓好换届工作，坚持正确用人导向和好干部标准，坚决保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。全面推进依法治省和法治湖南建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促改革、促发展、促善治、促落实。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进地方人大工作，尊重人大代表主体地位，充分发挥人大代表作用，为贯彻落实大会精神、开创全省各项事业新局面，凝聚智慧力量，形成强大合力。
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