围绕讲好“人大故事” 做好人大宣传工作

　　2013年以来，在上级人大常委会和县人大常委会党组的正确领导和关心支持下，坚持正确的舆论导向，把质量至上作为对外宣传的根本宗旨，务求出精品、提水平。四年来，共在市级以上报刊、杂志、网站上稿486篇，其中省级323篇，市级163篇，有3篇新闻文稿分别荣获省人大评选的好新闻二等奖、三等奖，3篇文章分别获得省市人大优秀论文特等奖、一等奖，连续3年被评为全市人大宣传调研工作先进单位。回顾这些成绩的取得，我们认为，做好新时期人大宣传工作，必须在“准、深、趣、美”四个字上下功夫：

　　一、要力求一个“准”字

　　(一)要找准受众对象。人大新闻宣传既要反映政治题材，又要适合群众口味，既要讲究规范，又要写的生动。因此，必须在强调群众性这方面着力。一是要关注热点。要抓住广大群众关注的热点问题，进行宣传报道，并对审议意见进行客观反映，引起社会关注。如市人大常委会来汉调研食品安全“一法一条例”和开展《反恐怖主义法》执法调研等活动，我们做到了及时跟踪报道，在社会上引起了强烈反响。二是要贴近群众。要努力寻找新闻事实中最贴近群众、贴近实际、贴近生活的角度，作为宣传突破口，用群众最容易感受的事实来反映民主法制与建设，反映人大工作。如《人大代表一条建议换回一湖清水》、《58个代表工作站架起连心桥》、《汉寿人大代表“民意快线”连民心》等稿件曾分别荣获省人大好新闻二等奖、三等奖。三是要鲜活生动。要注意发掘社会生活中最具代表性、最感人的内容，尽可能把法律语言变为群众语言、生活语言，用群众听得懂的语言宣传政治、宣传法律。如宣传地方人大是地方最高国家权力机关，我们采用了“人大上管天，下管地，中间还要管空气”这样通俗易懂的语言，广大群众更容易理解和接受。

　　(二)要选准宣传重点。人大及其常委会开展的各项工作，要得到人民群众的支持，新闻宣传工作必须突出重点，力求实效，为人大及其常委会依法履职营造浓厚的舆论氛围。一是要突出党对人大工作领导的新举措。坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。因此，做好人大宣传工作，必须首先突出党对人大工作领导的宣传。近年来，凡是县委领导重视、支持人大工作的一些新举措，我们都图文并茂地进行了及时报道，2014年，汉寿县委被市委评为“党委支持人大工作先进单位”。二是要突出人大依法履职的新成效。要把监督工作作为宣传工作的重点，对人大常委会在审议专项工作报告、执法检查、工作评议等活动中取得的成效进行跟踪采访，作出有深度、有力度、有影响力的报道，体现人大作用，展示人大形象。如撰写的《汉寿县人大常委会视察水污染防治法贯彻实施》《汉寿县人大常委会召开工会法执法检查活动》等一大批新闻稿件在上级人大网站和杂志进行刊登，引起了社会各界好评与普遍关注。三是要突出人大代表履行职责的新风貌。要大力宣传人大代表在依法履行职责、管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、发挥带头作用等方面的先进事迹。如撰写的《万紫千红才是春——记省人大代表王华》《挚爱真情暖民心——记省人大代表吴和枝》《心系交通筑坦途——记市人大代表王众豪》《恪守医道济苍生——记县人大常委会委员朱济文》等文稿，分别在《人民之友》、《湖南人大网》、《常德日报》、《常德人大传真》等杂志、网站刊登，充分展示了我县各级人大代表依法履职的先进事迹。

　　(三)要用准宣传语言。人大有人大的业务用语，人大有人大的行话，从事人大新闻宣传必须精通人大工作中的一些规范用语，不讲外行话。比如，上下级人大之间是指导关系，“人民代表大会制度”和“人民代表大会”是不能划等号的，“审查”不能等同于“审议”，“决议”和“决定”不能混淆，“人大代表”而不是“人民代表”，“权力”和“权利”的区别，“建议”不是“议案”，“议案”不能说成“提案”等等。因此，我们采取“请进来”和“走出去”的方式，聘请市县宣传行家对业务骨干进行专题辅导，组织人大通讯员外出学习培训，加强了人大新闻宣传工作者对人大工作相关法律法规的学习，在写作新闻宣传稿件时，做到了不讲外行话，使人大的宣传水平有了质的提升。

　　二、要强调一个“深”字

　　人大宣传工作是人大工作的一项重要内容。为此，我们在新闻宣传的角度、内容、影响上下功夫，全面反映了我县人大工作的新进展、新成绩、新局面。

　　(一)角度要广。人大宣传工作不能仅仅局限于人代会、人大常委会等一般性的会议宣传和常规性的工作报道，而要拓宽思维和视野，做到人大工作开展到哪里就宣传到哪里；人大工作有多宽，宣传就应有多广，不留死角。如我县人大常委会就安全饮水工作开展了近20次多专题视察调研，听取和审议安全饮水专项报告4次，作出审议意见4项后，2015年11月，以反映出我县城乡饮水安全工作推进过程为索引的《巧引甘泉润心田——汉寿县建立城乡居民饮水安全长效机制》报道在《常德日报》刊登，引起了全县人民群众高度关注。

　　(二)内容要深。人大宣传工作一定要抓住那些能够体现人民代表大会性质、地位和作用，体现人民当家作主的民主精神，反映社会关注和群众关心的热点、难点问题进行深入的宣传报道，要有入木三分的功力，扩大和提升人大及其常委会在社会上的影响力和知名度，以此来推动各项工作措施的落实。以2015年我县召开政情通报会的宣传报道为例，以往一贯的写法是就报道会议实况进行报道，平铺直叙，冗长乏味。为此，我们通过侧记从代表向县政府提出建议的“会前做足准备、会中聚集热点、会后落实追踪”三个环节进行报道，这其实就是县政府对代表建议的办理落实情况作了一个深度报道，以图片报道话工作成效，整篇报道形式多样，既有广度又有深度，瞬间传递出很大的信息量，引起了广大读者深入阅读的兴趣。

　　(三)影响要大。要想写出能吸引读者的宣传报道，定要力戒空话、套话、公式化，多写现场新闻、典型新闻，努力让标题“跳”起来，写法“活”起来，图片“动”起来，从而不断增强人大宣传的吸引力和感染力。为此，我们充分利用县电视台、政府网、红网、常德日报、手机报等媒体覆盖面广、传播消息快、影响力大的优势，对县人大及其常委会会议、执法检查、视察调研、工作监督等方面进行宣传报道。先后在县电视台播出《民主法制》《代表风采》等栏目18期，及时报道了我县民主法制建设工作和代表履职情况。

　　三、要体现一个“趣”字

　　(一)方式要活。随着人大作用的进一步发挥，人大工作需要构建各方面共同参与人大工作大宣传格局，形成推动人大宣传工作的合力。一是建立了信息联系制度。加强与新闻单位的协作，建立了与县委宣传部和县委办、县政府办的信息联系制度，相互通报有关重要信息资源。二是建立了学习培训制度。每年邀请县委宣传部和电视台的专业人才和优秀编辑，对人大新闻宣传通讯员开展新闻信息业务培训，使受训者准确把握新时期人大宣传工作的重点和要点，找准宣传的切入点，掌握宣传的传播规律，提高采写水平。三是建立了优稿评选制度。每年举办一次全县“人大优秀论文”和“人大好新闻”评选活动，对获奖者颁发奖金和荣誉证书，并推荐其获奖作品参加省、市人大理论研讨和好新闻的评选。

　　(二)语言要新。我们在新闻宣传稿件的写作上，严格坚持“标题新、内容实、文字准”的原则。在标题引用上，着力新颖；在内容写法上，突出真实；在文字用法上，力求准确。以宣传报道我县人大代表联系群众工作室开展情况的《58个人大代表工作站架起连心桥》，分别在《湖南人大网》《常德日报》进行刊载，这个新颖的标题很快吸引了广大读者和网友的眼球，网站点击量不断攀升。

　　(三)动力要足。为激发我县人大宣传工作的动力，制定和完善了《汉寿县人大新闻宣传调研稿酬奖励办法》，把新闻宣传工作纳入对机关各办委和乡镇人大主席团的考核当中，建立了责任制，要求各办委年内必须在市级以上新闻媒体刊发8篇以上信息或理论文稿，乡镇人大主席团每年完成县以上新闻信息或理论文稿5篇以上，对不同层级的媒体发表的新闻和理论文稿，按照不同的标准给予奖励。2013年来，我县共兑现新闻稿件奖励资金15多万元。通过奖励机制的建立，充分调动了机关工作人员和人大通讯员写稿的积极性。

　　四、要讲究一个“美”字

　　按照党的十八大关于“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”的精神，我们积极推进人大网站建设，提高人大工作的透明度和知晓度，扩大人民群众的知情知政渠道。

　　(一)完善功能，信息量大。今年，我们对县人大网进行了重新设计制作，充分确保人民群众对人大工作的知情权。一是优化页面栏目。按照主题鲜明、紧扣职责、合理归类、方便浏览的思路，优化调整了网站页面栏目，其内容涵盖人大工作的各个方面。一级栏目包括“新闻快讯”“主任之窗”“视频中心”“代表工作”“重要发布”“法律法规”“理论研究”“乡镇人大”“人大知识”等9大版块、30余个栏目，信息查阅更加便捷。二是拓展信息资源。我们建立了与机关各工委和乡镇(街道)人大、政府工作部门信息征集机制，实行信息报送，主要内容是涉及人大工作相关的履职动态、亮点工作、先进典型、理论文章、代表建议办理、执行人大及其常委会决议决定等工作信息，确保了凡是与我县人大及其常委会有关的工作，都能够在我们人大网站查询到，全方位、多角度传递我县人大及其常委会各方面工作信息。与此同时，我们与县电视台新闻中心联系，对《视频中心》版块所需要的视频资料给予支持，增强了人大网站的鲜活性和可看性。

　　(二)突出权威，更新及时。我们对人大及其常委会履行职权的宣传上，突出发挥网站快捷的优势和信息发布的权威性，在第一时间及时发布人大工作的重大信息。如每年的人代会召开期间，我们开设了代表大会专栏，会前在网页上滚动性地宣传人民代表大会制度、宣传民主法制建设工作，会中对会议通过的各项议程、公告等都及时进行发布，对大会听取政府及各大工作报告、代表审议、代表采访等进行图文并茂方式报道，让广大人民群众了解大会盛况，凸显人民代表大会庄严神圣。另外，我们在常委会会议、监督工作等重大信息的发布上，也及时上传工作时态，让人民群众能够及时了解人大工作情况，反映人大工作的真实性、权威性，使各级人大信息系统沟通更加顺畅、快捷。

　　(三)搭建平台，增强互动。随着我国民主法制建设进程的加快，人民群众有序参与政治热情不断提高，人民群众访问人大网站，目的不仅仅限于了解人大工作，还要通过一个合法途径参与到人大工作中来。为此，我们通过网站链接功能与全国和省、市、各区县(市)人大以及县政府及其工作部门网站建立了子节点，形成了纵横通联的网站群体系架构，实现了网站信息的资源共享。今年以来，我们网站共发布信息230余篇(条)，总访问量近2840人次，较好地实现了信息公开、服务代表的网站功能，取得了较好的社会反响。与此同时，网站还开设了“主任信箱”窗口，为人大常委会搭建听民声、体民情、集民智、达民意的一个重要平台，极大地提高了人大常委会与人民群众的互动性，使人大工作更加贴近时代、贴近生活。