通道县乡人大换届选举工作基本情况概述

　　今年通道县乡两级人大换届选举工作，在省、市人大的精心指导和县委的直接领导下，按照宪法和相关法律法规的规定，于6月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、组织考察、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过全县上下的共同努力，于9月29日至10月1日，顺利选出了新一届县乡人大代表。

　　该县总人口237771人，登记选民178785人，占全县总人口数的75.19%；全县11个乡镇划分县代表选区91个，乡镇代表选区293个。选举产生县人大代表167名，乡镇人大代表601名，基层代表和妇女代表比例有所上升，党政干部比例有所下降，少数民族比例得到保证，代表结构进一步优化，素质进一步提高。

　　本次县乡两级人大代表的选举是在新形势、新要求下开展的，呈现几个特点：一是领导高度重视。县委常委会、县人大常委会党组、各乡镇党委、各单位领导班子全力抓换届选举工作，全县上下严格按照工作方案有序推进。二是工作主动超前。县人大常委会从5月份就谋划和布置乡镇和县直机关选区调整划分、人口摸底等工作，7月份，全面铺开工作，9月底基本完成投票选举。三是审查把关严格。提名推荐程序严格按照上级文件要求操作，经确定考察对象、组织考察、部门联合审查，公示建议人选、县换届领导小组审核，县常委会批准等环节，从严把关。四是法定程序到位。从开始的选区划分、选民登记乃至后期的投票选举和资格审查，每个工作环节严格依法，有序进行。五是选举基本成功。直至目前，没有收到有关选举问题的举报，全县县乡代表基本选出。 这是选举法、代表法、组织法修改后和我县实施完乡镇区划调整改革及并村工作后首次县乡换届选举，发现了一些新情况、遇到了一些新问题，采取了一些新手段，是全县人民政治生活中的一件大事， 对发展社会主义民主、加强基层政权建设具有十分重要的意义。常委会在县委的领导下，按照省市人大常委会的统一部署，充分发挥职能作用，认真制定县乡人大换届选举工作方案，召开全县换届选举工作动员会、培训会，加强对相关人员的培训，主任会议组成人员按照职责分工及时到各乡镇进行指导，全面了解掌握情况，认真研究解决各类问题，圆满完成了乡镇人大换届选举任务。

　　但是，还是暴露出一些问题和存在一些困难。例如：一是，部分选民对提名推荐政策理解不到位。今年党委进一步加强了人大代表的审查把关，对那些不符合政策要求的代表初步人选进行了筛除，严把代表源头关。部分选民则认为只要没有被法律剥夺政治权力的人，都可以当选为代表候选人，一些通过选民10人联名推荐上来的代表候选人初步人选，在党委审查时被剔除，选民对此还不是很理解和支持工作，导致在正式选举时，在另选他人栏内还是一如既往填写他心中的人员，分散了很多票数，造成很多选区无法一次成功。我县91个县代表选区，有24个选区进行了另行选举，比例大幅度提高。二是，委托投票难规范、核实难。近年来，我县外出务工人口持续增多，由于没有到农历年底，大部分选民不会因换届选举回家投票，选民直接参选率有所下降，大部分采取委托家人、亲戚、朋友代为投票。为了保证选民参选率，我县除了采取书面委托外，也默许了电话委托、短信委托、QQ委托、微信委托等委托形式。但在正式投票时，工作人员难以要求规范委托，也无法全面逐一核实；如全面规范，逐一核查，势必影响整个选区的投票进度和选民参选比例，将无法完成选举任务，投票选举陷入了“两难”处境。三是，代表结构比例难以达到要求。当选的167名代表中，非党代表仅为29名，虽然较上届增加10名，但离比例要求还有较大差距；连任代表69名，则超过了比例要求；妇女代表30名，较上届增加18名，但还是达不到比例指标。