布隆迪议会

　　一、国民议会

　　(一)组织结构及议会会议制度

　　1.执行局

　　执行局包括议长和两位副议长，须议员三分之二多数选举产生，如果两轮投票过后，仍没有达到三分之二，则在第三轮相对多数即可。议长负责协调执行局的活动，任命办公室高级官员，组织起草国民议会的有关草案，主持全会的讨论。

　　2.常设委员会

　　除立法职能外，常设委员会负责监督政府行为，在行政管理、公共社会和合营经济等社会各领域跟踪、评估政府政策执行情况，形成信息报告上交国民议会，在全会上展开讨论，要求部长出席回答询问。常设委员会委员的任命在每年二月的季会上进行，每个委员会人数不少于12人。执行局成员不可在常设委员会中任职，但可列席委员会会议。

　　国民议会共设8个常设委员会。分别是：

　　司法与人权法委员会，

　　农业、畜牧业、环境和市镇发展委员会，

　　财政、经济事务和计划委员会，

　　国防和安全委员会，

　　良政和私有化委员会，

　　政治、行政事务和对外关系委员会，

　　教育、青年、体育、文化和新闻委员会，

　　社会事务、难民遣返和防治艾滋病委员会，

　　3.全体会议

　　全体会议每年三个会期，分别开始于2月、6月和10月的第一个星期一，每个会期不超过3个月。特别会议由国民议会议长或议会成员绝对多数要求召开，会期不超过15天。

　　(二)议员选举与议员制度

　　1.选民资格

　　选民须满 25岁，拥有布隆迪国籍，可以行使公民和政治权利，由独立选举委员会裁定是否具有候选资格。

　　2.议员身份

　　议员任期内不得担任其他任何公职，一旦接受布政府或国际组织的公职任命，须辞去议员席位。

　　3.议员的豁免权

　　(1)言论免责权：议员不得因其在履行职责时所发表的意见或者所投的票而受到追诉、搜查、逮捕、拘留或审判。

　　(2)人身不可侵犯权：议员在议会会议期间享有不可侵犯权，非经所属议院的批准，不得因刑事案件或轻罪案件而受到追诉或逮捕。在议会的非会议期间，非经所属议院办公厅的批准，议员不受逮捕，但已经提起的诉讼或者已经确定的判决除外。

　　(三)国民议会职权

　　1.监督权

　　(1)口头提问：所有希望对部长进行口头提问的代表先向国民议会议长提交主题，执行局在将口头提问的问题提交副总统48小时后安排提问时间。

　　(2)书面提问：书面提问由议长通知政府，部长应在随后的1个月内给出答复。

　　(3)调查委员会：议会可建立一个针对公共部门、集体企业的管理进行检查的调查委员会，该委员会不得超过10位代表，由执行局任命，但须事先通报司法部长。调查委员会须在设立之日起6个月内将报告提交给国民议会议长，该报告将刊登在议会公报上并在最近召开的全会上公布。

　　(四)国民议会的对外交往

　　布国民议会与国际组织或其他国家的议会建立了广泛的联系，主要合作伙伴有：比利时议会、法国议会、非洲联盟泛非议会、各国议会联盟、欧洲议会对非洲加勒比太平洋岛国国家集团、议员全球行动联盟、法语国家议会等。截至目前没有与外国议会建立定期交流机制。

　　二、参议院

　　(一)组织结构及议会会议制度

　　1.执行局

　　执行局包括参议长和两位副参议长，任期相同，但不能来自同一种族。在就任和任期结束时，执行局成员须向最高法院申报个人财产情况。

　　执行局的职权如下：对内对外代表参议院、主持参议院的讨论、决定参议院的组织情况和服务功能等。

　　执行局每周一开会，讨论的决定要全体或三分之二票通过。

　　2.扩大执行局

　　扩大执行局由执行局3位成员加上5位常设委员会主席构成。在议会会议期间，扩大委员会每周一召开会议，由参议长主持，就参议员感兴趣的问题进行讨论。

　　五个常设委员会分别是：

　　(1)政治、外交、国防和安全委员会，

　　(2)机构、司法、权利和基本自由委员会，

　　(3)经济、财政和预算委员会,

　　(4)社会、教育、卫生、青年和文化委员会，

　　(5)行政、地方分权和机构监督委员会,

　　4.全体会议

　　全体会议的主要任务是听取政府的有关报告,听取议案的有关说明，对报告和议案进行充分讨论，提出修正意见,最后投票通过。全体会议每年三个会期,分别为2月、6月和10月开始的会期，每个会期3个月，休会1个月，即5月、9月和来年1月为休会期。一般情况下,会议没有出席人数的限制，但就某一草案投票时，须四分之三以上人数出席。

　　5.常设委员会会议

　　常设委员会会议比较灵活，在议会会议期间由委员会主席或参议长召开。政府成员须到会听取意见，回答询问，但无权表决。每次常委会会议须建立一个议案材料，由参议院备档。

　　(二)参议员选举与议员制度

　　1.选民资格

　　选民须满35岁，拥有布隆迪国籍，可以行使公民和政治权利，由独立选举委员会(CENI)裁定个人是否有候选资格。

　　2.参议员身份

　　为确保参议院的独立性，参议员任期内不得担任其他任何公职。参议员一旦接受布政府或国际组织的公职任命，须辞去议员席位。当参议员辞职后，独立选举委员会从该议员所代表的省选出接替者。

　　3.参议员的豁免权

　　(1)言论免责权：议员不得因其在履行职责时所发表的意见或者所投的票而受到追诉、搜查、逮捕、拘留或审判。

　　(2)人身不可侵犯权：议员在议会会议期间享有不可侵犯权，非经所属议院的批准，不得因刑事案件或轻罪案件而受到追诉或逮捕。在议会的非会议期间，非经所属议院办公厅的批准，议员不受逮捕，但已经提起的诉讼或者已经确定的判决除外。

　　(三)参议院职权

　　1.立法权

　　(1)参议院有权在宪法确定的领域提出议案：公民的基本义务，政治、行政和司法组织，环境和自然资源保护，财政和遗产问题，企业国有和私营化，教育和科研制度，国家的经济和社会发展目标，劳动、社会保障和工会权利等。

　　(2)参议院有权修改法案，但无权对有关财政的议案提增加开支的修正案。如果政府和议会存在分歧，由宪法法院裁决。

　　2.监督权

　　自阿鲁沙协议签署以来，宪法赋予参议院特殊的种族和地区平衡监督的权利。

　　常设委员会接到监督政府行为的任务后，在各个领域展开调查，在全会上邀请相关部长进行辩论，并有权经全会投票表决同意后组建专门调查委员会，但设立时段不超过6个月。参议员可以用三种提问方式从政府方面获得信息，即书面提问、口头无辩论提问和口头有辩论提问。

　　参议院有权对共和国总统和国民议会议长就所有问题，尤其是立法程序问题提出建议。

　　政府要职在被总统任命后须经参议院批准方能生效，这些部门有：国防和安全部门的主要领导、省长、大使、巡视官、最高司法会议成员、最高法院成员、宪法法院成员、总检察长、检察总署的法官、上诉法庭和行政法庭主席、上诉法庭总检察长、商业和劳动法庭主席、检察长等。

　　(五)参议院对外交往情况

　　参议院日常接待一些来自外国议会或非议会性质团组，并根据情况派团出访。2008年共派出各类出访团组60个。参议员出访，一般由执行局讨论，参议长签字通过，典礼局负责具体手续的办理。布参议院共有11个友好小组，包括法国、比利时、也门、南非、苏丹、加拿大、摩洛哥、德国、美国、卢旺达、布基纳法索等，截至目前尚无对华友好小组，也没有与外国议会建立定期交流机制。

　　三、议会立法程序

　　在议会会议期间提交的法律草案或法案在国民议会(或参议院)登记，在全会上公布，闭会期间提交的议案被公布于议会公报上，国民议会(或参议院)根据内容将议案送往相关的委员会，或成立特别委员会进行处理。共和国总统或政府在国民议会最终通过前可以随时撤回法律草案。被国民议会拒绝的议案一年内不得被重新提出。

　　委员会指定一名起草人进行研究工作(包括通过咨询、调研、听证会等方式)，草拟出一份报告，并在议会全体会议上就该报告作有关说明。如需要，政府成员须列席委员会会议，听取意见，回答询问，但无权表决。最后委员会根据起草人的草案建议或修正意见向议会建议通过，否决，或修改。委员会成员通过举手或投票表决，将结果写入报告，在全体会议开始前印发给代表。提交委员会的修正案应作为报告附件一并印发。

　　全体会议上，起草人就该委员会的总结报告作有关说明，全体代表进行审议。如委员会对报告的建议是通过，则全体代表对报告进行审议，修改，形成新的报告；如建议是否决或没有结论，议长要求所有代表在审议结束后立即表决，第一种情况，如果否决没被通过，则继续审查报告；第二种情况，国民议会进行裁决，其拒绝即表示对该报告的否决。

　　普通程序：

　　草案和建议同时被送往国民议会和参议院执行局。由国民议会进行一读，国民议会议长提交参议院，后者对其进行审查，经至少三分之一代表同意，7日后形成接案报告。参议院可以决定：没有必要修改草案或在10天后通过修改好的草案。如果草案被修改，参议院提交国民议会决定通过或否决(全部或经参议院修改的部分)。如果参议院10日内没有作出决定或者是对议案没作修改，国民议会议长将于48小时后交由共和国总统来颁布。

　　如果二读时，国民议会通过了新的修改，草案将被再次提交参议院，对修改作出决定。参议院自议案送达之日起5日后，可无修改通过，亦可对草案修改后通过。如果草案再次被修改，参议院提交国民议会，后者最后决定通过或修改。

　　立法程序图解：

　　颁布法律：被议会通过的法律由总统自提交之日起30日内颁布。