沙特协商会议

　　一、协商会议简史

　　1.协商会议简史。协商会议的前身是1924年由沙特首任国王阿卜杜勒—阿齐兹成立的民族委员会。1925年更名为民族协商委员会，1926年更名为协商会议。1927年，沙首次颁布《协商会议法》，同年7月，阿卜杜勒—阿齐兹国王出席协商会议第一次会议，标志协商会议正式成立。沙特将1924年至第四任国王哈立德去世(1982年)期间的协商会议称为“旧协商会议”，历经51届，召开6222次例会，通过决议9349项。

　　2.现代协商会议。

　　1982年法赫德国王登基后，发布了具有现代意义的《协商会议法》。1992年9月，法赫德国王任命前司法大臣穆罕默德•本•朱拜尔为协商会议主席，1993年8月，又任命哈姆德•巴德尔为协商会议秘书长，8月20日任命了协商会议的60名成员。12月29日，主持了协商会议开幕式，第一届现代协商会议宣告正式成立。1997年7月，第二届协商会议成立，法赫德国王谕令将成员增至90名，原60名成员中一半留任，新任命60人。2001年第三届协商会议将人数由90人增加到120人。2005年4月11日，法赫德国王谕令修改《协商会议法》，将协商会议成员由120名增至150名，并宣布第四届协商会议成立，150名成员中有92员成新员。

　　近年来，为提高透明度，协商会议开始通过电视向公众直播会议举行情况，普通公民也可参观协商会议总部并旁听会议。2006年6月，6名女专家、学者作为非专职顾问开始参与协商会议事务。

　　2009年3月，第5届协商会议成立。成员共150名，其中新成员81名。

　　二、协商会议地位

　　1992年颁布的《协商会议法》规定：协商会议每届任期4年，总部设在利雅得，也可在王国境内的其他城市召开会议。协商会议通过的决议呈交内阁首相供内阁会议研究，如内阁和协商会议意见一致，经国王批准后生效；如出现分歧，由国王最终裁决。

　　三、协商会议成员的选举与协商会议的产生

　　协商会议主席和成员均由国王任命，成员为30岁以上的沙特籍男性，多为社会名流和各领域精英，成员不得在政府机关或公司兼职。

　　四、协商会议的职权

　　协商会议没有立法权，是政府的咨询机构，就政府提交的问题提出修改意见或对政府经济政策等提出建议、批评。有权对政府大臣提出正式质询。其职能包括：1.讨论国家经社发展计划。2.研究国际条约和协议，并提出建议。3.讨论各部及其他政府机构提出的年度报告。4.根据内阁首相的要求就一些重大的国家大政方针发表咨询意见。

　　五、协商会议的组织结构

　　设主席、副主席、秘书长和主席助理各1名。协商会议下设9个司：顾问司、公共关系和宣传司、议会关系办公室、计划与发展司、计算机司、协商会议成员事务司、追踪办案司、财务审查司、信息研究司。

　　有12个专门委员会，分别是：(1)伊斯兰、司法与人权事务委员会；(2)社会、家庭及青年事务委员会；(3)经济、能源事务委员会；(4)安全事务委员会；(5)行政、人力资源委员会；(6)教育、科研事务委员会；(7)文化、新闻事务委员会；(8)外交事务委员会；(9)水、设施及公共服务委员会；(10)卫生与环境事务委员会；(11)财政事务委员会；(12)交通运输与信息技术委员会。

　　协商会议秘书处下设3个部门：专门委员会事务助理秘书处、例会事务助理秘书处、财务与管理事务助理秘书处。

　　六、协商会议制度

　　会议由协商会议主席宣布开始和结束，并由其确定会议议题，决定是否对某议题进行投票。主席不在时，由副主席履行上述职责。只有在至少三分之二成员出席的情况下，会议方为有效，有关决议须经多数与会成员同意。在同意与反对票相等时，采纳协商会议主席所在方的意见。沙特协商会议每两周举行一次会议，由主席决定会议时间。会议议题及文件必须在协商会议内部研究讨论，不得将其带出会场。会议期间，成员发言须提出书面要求，对一个议题的发言时间一般不得超过5分钟，非经主席许可不能发言。除主席外，他人无权打断发言。每次会议均编写会议纪要。休会期一般在7月到9月。

　　七、协商会议的立法程序

　　协商会议没有立法权，是政府的咨询机构。

　　八、协商会议党团

　　沙特是政教合一的君主制国家，禁止任何政党活动。所以协商会议无党团会议和督导。

　　九、协商会议对外交往

　　沙特协商会议积极参加有关地区和国际议会组织的会议。协商会议下设10个议会友好委员会，每个委员会成员从11人到13人不等，每个委员会负责与若干国家的双边议会友好工作。