吉尔吉斯斯坦议会

　　一、议会简史

　　第一届议会于1990年2月25日通过选举产生，1994年9月提前解散。1995年2月，选举产生了由立法会议和人民代表会议组成的新议会。根据1998年修改后的新宪法，2000年2月吉选举产生第三届议会，由立法会议和人民代表会议组成，任期5年。立法会议由60名议员组成，由单一选区和政党比例代表制选举产生。人民代表会议由45名议员组成，实行区域代表制度。根据2003年2月全民公决通过的宪法，2005年议会由两院制改为一院制，议员由105人减少到75人。取消政党比例代表制，全部议员由单一选区选举制选举产生。2006年11月，吉议会通过的新宪法规定，议会由90名议员组成，50%席位按比例代表制产生，其余席位按单一选区制产生。2007年9月14日，吉宪法法院宣布废止2006年年底通过的宪法，9月19日，吉总统巴基耶夫宣布进行宪法全民公决，10月21日吉举行全民公决通过新宪法。该宪法规定，议会完全按政党比例代表制选举产生，由90名议员组成；总统指定在议会选举中获得大多数席位的政党组建政府。

　　二、议会地位

　　1993年5月5日，吉议会通过独立后第一部宪法，规定吉是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立。根据宪法，议会为履行立法职能的代表机构，并行使对司法和行政权力的监督职能。

　　三、议员选举与议会的产生

　　根据2007年10月通过的新宪法规定，吉议会完全按政党比例代表制选举产生，新议会由90名议员组成。亲总统党“光明道路”人民党，社会民主党(反对党)和共产党人党进入议会，分别占据71个、11个和8个席位。

　　四、议会职权

　　吉是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立，总统为国家元首，议会为履行立法职能的代表机构，并行使对司法和行政权力的监督职能。1996年2月初，吉举行全民公决，对宪法进行修改，扩大总统权限，规定总统任期5年，并对各权力部门的职权进行了更为明确地划分。1998年10月，吉再次就修宪举行全民公决，修宪内容包括调整议会两院议席，限制议会及议员权利，实行土地私有制，严禁通过限制新闻自由的法律等。2003年2月2日，吉通过全民公决修改宪法。根据新宪法，吉议会由两院制改为一院制，议员由105人减少到75人。取消政党比例代表制，全部议员由单一选区选举制选举产生。总统将部分权力转交给议会和政府，政府组成、总理和所有内阁成员的任免均须经过议会同意，地方行政长官的任免由政府提名，总统任命。2007年11月，吉议会通过的新宪法规定，总统权力被部分削减，议会由90名议员组成，在议会选举中赢得50%以上政党议席的政党组建政府。

　　五、议会组织结构

　　根据2003年2月全民公决通过的宪法，吉国家议会由两院制改为一院制。

　　经议会会议通过，吉本届议会共设12个委员会，分别为：宪政立法与国家政体、法制与人权委员会；国防、安全、法制与司法改革委员会；经济、预算与财政委员会；国际事务与议会间合作委员会；土地—农工问题、生态与紧急状态委员会；燃料能源、水资源与地下资源利用委员会；教育、科学、文化与信息政策委员会；劳动、社会政策与移民政策、卫生委员会；地区发展与地方自治委员会；道德与议程委员会；工业、中小企业、贸易与旅游发展、交通、通讯、建筑与建设委员会；体育、青年与性别政策委员会。

　　六、议会立法程序

　　根据吉宪法，议会为履行立法职能的代表机构，下设12个相关委员会，对其所属领域立法实施监督和审议。具体立法程序为，由总统、政府、议员团或普通民众团体(3万名或以上合法公民联名)提交立法意向，相关委员会进行监督和审议，并送交各议会党团讨论通过，最后提交议会由全体议员表决。

　　七、议会党团

　　(一)“光明道路”人民党。2007年10月15日成立。该党成立之初，便获得许多小党的支持，许多前议员也纷纷加入其中。该党的主要战略目标是：保护和巩固吉历史文化传统，促使吉尔吉斯斯坦迅速发展。该党近15年的目标：保证正常的生活水平，形成有竞争力的经济，融入世界体系。党近5年的目标：巩固国家，保存民族文化，形成民主和市场经济，建立稳固的社会保障和高效的政权，恢复道德和爱国主义。该党现在议会中有71席。

　　(二)吉尔吉斯斯坦社会民主党。1994年12月重新注册，现有党员约5万人。创建者多为知识分子，旨在吉建立真正的民主法制社会，主张三权文明分工、积极合作。行为准则是民主社会主义，全面深化政治、经济、社会领域的民主进程，提倡人文、发展和自由。该党现在议会有11席。

　　(三)吉尔吉斯斯坦共产党人党。在原吉共基础上建立，于1992年9月17日注册，现有党员2.5万。该党主张创造性地遵循马克思列宁主义，宗旨是保障劳动者的生存权利，在社会主义原则基础上建立民主法制国家，实现社会公正、人道主义、自由平等，建立社会市场经济，强调国家、集体经济成分的主导地位，主张各民族平等，消除贫困。该党现在议会有8席。

　　八、议会办事机构

　　吉议会设议长1名，副议长3名，设有12个委员会，共有3个议会党团。

　　议会下属议会办公厅和议会事务管理局，其下设有礼宾局、外事局、新闻局、人事局、财务预算局等办事机构。

　　九、议会对外交往

　　吉议会积极开展对外友好交往活动，下设吉中、吉俄、吉哈、吉美、吉日、吉韩等多个议员友好小组，每年定期对各国进行友好访问。据统计，2008年全年组团40余次，对俄罗斯、哈萨克、美国、欧盟、日本、韩国等国进行友好访问。