萨摩亚立法大会

　　一、议会简史

　　1948年新西兰总督批准西萨摩亚立法大会章程(Western Samoa Legislative Assembly Regulations 1948)，建立西萨摩亚立法大会(一院制)。第一届立法大会在1948年4月3日成立，由拥有“马他伊”(类似酋长)头衔的12名萨摩亚人议员及5名欧洲裔议员组成，任期3年。

　　到1957年第四届立法大会时，萨摩亚议员人数增加到41人，每个选区选出一名代表，但只有拥有“马他伊”头衔的萨摩亚人才有被选举权，欧洲裔议员仍为5人。

　　1961年第五届立法大会系萨摩亚独立后第一届议会，人数及分配保持不变。

　　1963年的宪法修正案对选区议员人数进行了较大的修改，4个选区可有两名议员代表，并将原欧洲裔选民选区改称为独立选区，议席减少到2人，为年满21岁的非纯萨摩亚血统的人而设(包括欧洲裔、中国裔及所罗门群岛裔)。

　　1990年萨摩亚采用普选制度，凡年满21岁的萨公民都有选举权，但只有“马他伊”才有被选举权，同时保留2个独立选区议员名额。1991年萨摩亚宪法修正案对萨议员人数及分配再次作了修改，将两名议员代表的选区增加到6个，将议员任期增加至5年。目前，萨摩亚立法大会共有49名议员，其中47个议席从41个选区中选出，另外2个议席为独立选区选出。

　　二、议会地位

　　萨政体采用立法、行政和司法三权分立的形式。1960年萨摩亚宪法规定，萨摩亚议会必须由国家元首和立法大会组成，国家元首有召集、休会及解散议会的权力，元首可建议公共资金的使用以及批准由立法大会讨论通过的法案。

　　三、议员选举与议会的产生

　　1990年3月通过《选举法修正案》开始实行普选制，凡年满21岁的萨摩亚公民均有选举权，但除独立选区外，仍只有“马他伊”享有被选举权。议员任期为5年，连任次数没有限制。本届议会于2006年3月产生，49名议员中，女性议员4人，执政的人权保护党有35席，反对党服务萨摩亚党12席，民主联合党1席，独立人士1席。下届议会选举时间为2011年。

　　四、议会职权

　　议会有立法权、预算审批权(每年6、7月份)、监督权。经总理提议，由议会批准国家元首的任命，但政府内阁部长的任命由总理负责。

　　五、议会组织结构

　　(一)萨议会系一院制，议会秘书处是议会协调办事机构。

　　(二)萨议会常设16个委员会，委员会名称如下：

　　1.议事规则委员会(Standing Orders Committee)

　　2.工程交通环境委员会(Works，Transport & Environment Committee)

　　3.外交贸易及税收委员会(Foreign Affairs，Trade and Revenue Committee)

　　4.选举委员会(Electoral Committee)

　　5.章程审议委员会(Regulations Review Committee)

　　6.特权与道德委员会(Privileges & Ethics Committee)

　　7.议会间协会委员会(Committee for Parliamentary Association & Union)

　　8.商业委员会(Business Committee)

　　9.议会事务委员会(House Committee)

　　10.议会办公人员委员会(Officers of Parliament Committee)

　　11.财政与支出委员会(Finance & Expenditure Committee)

　　12.卫生及社会事务，内政、社区及社会发展委员会(Health & Social Services,Internal Affairs Community and Social Development Committee)

　　13.教育，科学，通讯技术委员会(Education，Science，Communication and Information Technology Committee)

　　14.司法，警察，监狱及土地头衔委员会(Justice,Police & Prisons & Land & Titles Committee)

　　15.初级生产、商业、工业及劳工委员会(Primary Production，Commerce，Industry and Labour Committee)

　　16.政府行政委员会(Government Administration Committee)

　　六、议会会议制度

　　萨摩亚议会一年中须保证60天的会期。议会事务委员会协同总理、议长及反对党领袖在年初商定该年度的议会会期，议员有义务保证参加所有议会会期，如有特殊情况，须向议长请假，若没有事先请假缺席3天，则自动失去议员身份。

　　萨摩亚议会表决是通过“Call Out”的方式进行，即议长询问有无不同意见，如果大多数人表示同意，则通过该法案。只有当反对方提出计数要求时，才由议长清点两方人数，少数服从多数。如正反两方票数相同，议长具有投票决定权。

　　2009年的议会会期如下：

　　1月：19日至23日，26日至30日

　　5月：29日(萨财长将年度预算交付议会审议，休会两周供议员研究)

　　6月：15日至19日，22日至26日，29日至30日(审议年度预算，系议会年度最重要的会议)

　　8月：17日至21日，24日至28日

　　10月：19日至23日，26日至30日

　　12月：7日至11日，14日至18日

　　七、立法程序

　　任何议员可提出议案。但是，除非由元首建议或同意，议会可以停止审议被议长认为将动用政府资金或改变税率等的议案。议案多数表决通过后，经总理建议，提交元首签署生效。

　　八、议员制度

　　议员由各选区选出，对选区选民负责，在议会中代表该选区选民的声音，议员享有政府提供的基本工资，在萨国内社会活动及出国访问时，享有礼遇。

　　九、议会党团

　　萨摩亚议会目前有两大政党，即执政党人权保护党(35席)与反对党服务萨摩亚党(12席)。人权保护党有较完整的组织框架，有固定的活动场所，领袖系总理图伊拉埃帕，党魁为副议长拉乌力(HonLaauli Leuatea Polataivao)。

　　新反对党服务萨摩亚党于2008年12月成立，是议会中的新兴力量，成员包括萨议会独立议员及原反对党民主联合党大部分议员。

　　十、议会办事机构

　　议会秘书处系议会的主要办事机构，维持议会日常运作。萨议会无议员助手制度及研究部门。

　　十一、议会对外交往

　　萨摩亚议会出访人员及出访经费均须经内阁开会讨论批准，鉴于萨系联合国认定的最不发达国家之一，萨议会经费有限，对外出访主要由邀请方资助。2009年萨议会拟定的出访或参加世界性会议的团组为20个，接待来访约7个。