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——2015年7月21日在省十二届人大常委会第十七次会议上
省交通运输厅
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：省交通运输厅
近年来，省交通运输厅着力转变发展方式，在建、管、养、运各个领域全面践行“绿色交通”理念，促进了全行业可持续发展。省十二届人大常委会第十三次会议对《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况提出审议意见后，我厅进一步统一思想、提高认识，把防治大气污染当作“最大民生”来贯彻落实。根据责任分工，现就有关工作报告如下：
一、整改落实情况
（一）严把营运黄标车年检年审关。到2014年底，我省拥有营运车辆约54.1万辆，其中客车4.9万辆、货车43.7万辆、公交车2万辆、出租车3.5万辆。根据2014年11月省人大常委会对《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的审议意见和建议，我厅立即行动，2014年12月下发了《关于加快淘汰全省道路运输营运黄标车和老旧车的通知》，要求全省各级交通运输主管部门和道路运输管理机构积极配合环保、交警、工商等部门，严把营运车辆年检年审关，对营运车辆实行尾气排放一票否决，全力清退在湖南登机注册的城乡道路营运黄标车和老旧车。具体工作进度要求是：2015年底前完成清退2005年之前登记注册的40226辆营运黄标车；2017年底前将所有营运黄标车清退出运输市场。截止今年6月底，全省已将2万余辆营运黄标车清退出运输市场，其中约1万辆已淘汰报废。
（二）大力推广高速公路ETC。高速公路车流量大，特别是在城市周边高速公路进出口大量车辆滞留，集中排放尾气导致污染严重。由于过去对推广ETC（不停车电子收费系统）认识不够，ETC系统于2009年9月试运行，4年多时间仅推广8000户。从2013年10月开始，我们从顶层设计入手，改变原来由经营性公司负责推广的做法，创建“行业主导、银行营销、让利于民、合作共赢”的推广新机制，极大地调动了用户和银行积极性，ETC用户数量呈井喷式增长。截至今年6月，全省ETC用户达171.3万户，由全国倒数三位跃居全国第三。由于大量使用ETC，现在车辆可以快速通过收费站，不仅解决了城市周边高速公路进出口堵车的问题，也大大减少了尾气对城市的污染。
（三）积极推广新能源和清洁能源。一是在2015年底前长株潭公交和出租行业全面推广使用新能源和清洁能源，目前三市城区出租汽车已全部实现清洁能源，公交车新能源和清洁能源比例达到90%。二是充分利用国家“十二五”期间公交车免车购税的激励政策，引导全省公交企业更新和新增节能环保公交车1.6万辆。三是在长沙、郴州、益阳等地的长途班线和货车上试点使用液化天然气（LNG），并正准备在高速公路服务区布局加气站和充电站，扩大覆盖面、加强保障能力，促进清洁能源和新能源车辆的发展。四是推动应用天然气（LNG）船舶，编制完成全省天然天（LNG）水上加注站点布局规划，力争全省内河运输天然气船舶在2020年和2030年占比10%和25%。
（四）落实绿色公共交通优先发展。一是以长沙市和株洲市国家“公交都市”创建为抓手，发展大容量、快速公交系统，提高城市公交出行分担率，鼓励低碳绿色出行。二是积极开展“无车日”和“公共交通周”等活动，推动各城市大力发展公共自行车和社区公交、支线巴士、夜间巴士，完善出行“最后一公里”。三是将“公交优先”纳入对市州政府的交通运输发展目标考核，促使“公交优先”发展政策落地。今年以来，长沙和株洲“公交都市”建设按计划稳步推进，长沙市已启动万家丽路BRT快速公交系统建设，轨道交通2号线（一期）目前日均客运量约20万人次，2号线西延线（梅溪湖段）计划年底前投入试运营，1号线明年也将投入试运营；株洲市正在论证城市轨道交通方案；全省其他城市也在积极落实公交优先政策，大力发展城市公共交通和农村公交。今年，全省公交企业将更新和新增排放达标新车6000辆，长株潭地区将提前淘汰所有黄标公交车。
（五）开展甩挂运输试点。甩挂运输能够大大缩短车辆停驶和货物出库的时间，既提高了货物运输效率，也实现了节能降耗。为此，我厅积极引导道路货运企业探索甩挂运输发展模式，目前全省8家物流企业的甩挂运输项目纳入国家试点范围，每个试点项目不但降低成本30～40%、提升了运输效率，而且油耗下降20～30%、减少了碳排放量。
二、存在的问题和建议
（一）淘汰黄标车需要部门联动、形成合力。目前，全省共有104988辆2005年底前注册登记的黄标车，其中营运黄标车40226辆、占总量的38.31%。按照职责权限，交通运输部门不负责社会黄标车的管理,只负责淘汰营运黄标车的有关工作，主要抓好两件事，一是加强《道路运输证》的检审工作，将营运黄标车强制退出运输市场；二是会同公安等部门打击非法营运的黄标车，查处后交有关部门强制报废。另外，环保部门负责黄标车牵头治理以及机动车排放的检测和认定，公安交警部门负责查扣和注销，商务部门负责报废和补贴。鉴于淘汰黄标车是一项综合治理工作，建议由各级人民政府牵头，公安交警、环保、商务、交通运输等部门联动配合，加强数据对接共享，加大路面巡查和执法力度，严格落实黄标车强制报废注销制度，确保黄标车淘汰落到实处。
（二）支持物流园区建设。交通物流发展对降低运输能耗、防治大气污染具有积极推动作用，但我省这项工作处于起步探索阶段，甩挂运输、多式联运、农村物流发展、交邮合作、零担快运企业培育、城市配送等项目呈点状分布，各地工作进度不平衡，资金政策支持不足，没有形成网络，缺乏规模优势。建议在“大交通”框架下科学编制全省物流规划，加大对10个省级重点物流园区的资金和政策支持力度，统筹铁、公、水运输节点的建设，积极发展多式联运。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，下一步我们将在省人大常委会的监督下，继续实化措施、加大力度，努力打造低碳交通、绿色交通，确保湖南天空更蓝、空气更优。
编辑：redcloud