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茶叶产业是一个生态环保、可持续和富民强县的产业。近年来，全球茶叶消费总量不断增长，据预测，约5%的年增长趋势在今后一个较长时期将持续存在。我县应紧紧抓住“桃江绿茶”、“安化黑茶”品牌崛起的机遇，奋力赶超，实现桃江茶产业的复兴之路。
一、桃江茶叶产业的发展现状
（一）政策环境日益优良
湖南省委、省政府提出了“建设茶叶强省，打造千亿产业”的发展战略，桃江在省茶叶产业发展规划中纳入了雪峰山脉优质黑茶带建设的第二大县。省政府出台了《关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》（湘政发〔2013〕26号），着力支持发展茶产业。益阳市委、市政府十分重视黑茶产业的发展，力争把益阳打造成中国的黑茶产业中心，桃江是仅次于安化的主要任务承担县。桃江县委、县政府制定了《关于进一步加快茶叶产业发展的意见》（桃发〔2013〕18号），加快打造茶叶基地和生产大县。
（二）自然生态环境适合茶叶种植
1、气候条件适宜。桃江地处湘中偏北，属雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖丘岗地带，为中亚热带大陆性季风湿润气候。年平均气温16.6℃，稳定通过10℃的有效积温5000－5500℃，年日照时数1583.9小时，太阳总辐射量102.7千卡/cm2，无霜期263天，平均年降雨量1566mm，光热水资源充足。2007年被湖南省政府确定为茶叶种植优势区域县。
2、自然生态环境优越。桃江植被茂盛，森林覆盖率56.98％；境内山峦起伏，溪流纵横，山清水秀，空气清新，没有污染。茶树害虫天敌种群丰富，茶园能够保持良好的生态平衡，是生产有机茶等优质茶的理想地域。
3、土地资源丰富。土壤肥力条件较好。茶叶最适宜的土壤是微酸性的红黄壤土。据土壤普查，全县红黄壤土占旱土、林地的96.93%，平均有机质含量较高，pH值适宜。海拔条件较理想。湖南省种植茶叶理想的海拔是300-700m。桃江县最高海拔917.5m，最低海拔29m，山地占27.26%，丘陵占29.46%，海拔条件较优。宜茶土地较充足。全县有旱土面积11万亩，据1983年普查全县有茶园面积9.17万亩，目前至少有适宜发展新茶园的用地4.2万亩，另有5万亩以上高岸田和冲积潮土可以利用。
（三）有较好的茶叶产业发展基础
1、茶叶产业历史悠久。1984年全县收购茶叶7785吨，居全国第四位，年产值达2500万元，占农业总产值的10%。1972年、1976年两次在桃江召开全国茶叶工作会议。2013年，全县茶园面积6.32万亩，目前全县计划新建茶园的连片300亩以上的地点有25处，总面积9200亩，其中己完成土地流转的有9处约3500亩，且选址全部为历史上的老茶园。
2、精制加工能力强。桃江现有从事茶叶专业的农技推广研究员1人、高级农艺师7人、农艺师13人、技师37人，还有一大批生产经验丰富的茶农、茶工；与省茶叶研究所、湖南农大茶学系有良好的合作。茶叶加工企业59家，其中初制茶厂35家，年加工能力14000吨，2013年加工毛茶12640吨；绿茶精制加工企业14家，年加工能力20000吨，2013年加工5600吨；黑茶精制加工企业10家，年加工能力15000吨，2013年加工9240吨。品牌主要有“雪峰山”、“香炉山”等。
3、营销能力较强。目前有200余人在全国各地经销茶叶，全国多数大城市均有桃江人开的茶叶店。浩茗茶业具有自营出口资格，产品远销欧洲、非洲、美洲等地区。2015年初，桃江县茶业协会申报的“桃江绿茶”成功注册为地理标志证明商标。安化、桃江黑茶同出一源，全县有桃花江、石牛江、浮邱山、鸬鹚渡、大栗港、马迹塘等6个乡镇进入了“安化黑茶”中国地理标志证明商标保护范围。
二、存在的主要问题和困难
（一）新茶园发展速度慢。一是由于发展新茶园投入大，见效慢，农民和企业种茶积极性不高。二是由于过去的老茶园现已大多成为林地，受土地开发、耕地质量管理、基本农田和林地保护等相关政策的制约，再加上土地流转困难，新茶园建设用地难以落实。2013年全县需要毛茶原料15000吨，自产毛茶原料仅约2200吨，缺口达到13000吨。
（二）新茶园建设质量标准低。近几年，全县新建的茶园质量标准普遍较低，主要表现在茶园周边自然环境条件较差、茶园内部沟渠路梯建设不标准不完善、未施或少施基肥、重化肥轻农家肥、茶苗移栽质量低、茶品种差等等。
（三）缺少带动能力强的龙头企业。近年来，桃江与安化茶产业发展差距逐年拉大，一个主要原因是引进战略投资商差异大。安化近几年引进了一些实力雄厚的企业，带动了整个黑茶产业的发展。反观桃江，一些实力较好的茶企业有迁址安化的趋势，引进战略投资者更难。
（四）政府扶持力度有待加强。目前全县茶叶的种植、加工和销售发展不平衡，政府对茶产业的扶持仅限于茶园建设，对茶叶产品的加工和销售扶持不够，主要包括发展壮大茶叶加工企业、打造茶叶品牌、广告宣传、市场营销等环节投入太少。目前全县每年真正用于扶持茶产业的导向资金不足一百万元，明显不足。
三、建议
（一）明确发展思路
以市场为导向，以企业为主体，以品牌为引领，以科技为支撑，以增收为核心，以提升质量效益为目标，把建设优质茶园、培育龙头企业、打造著名品牌，作为工作重点和切入点，做大做强茶产业。通过努力，至2017年末，实现发展茶叶10万亩、年创综合产值50亿元、年创税收1亿元的总体目标。
（二）支持建设优质茶园
1、新建茶园规模化。各乡镇和国土、林业、农业等部门要对新建茶园用地进行摸底，鼓励和支持将山冲梯田建设成优质高产茶园；积极给予政策和项目支持，对茶园建设用地优先安排国土开发和整理项目。全面完成相关土地的确权工作，加快土地流转。对连片流转300亩以上的村，给予工作经费奖励；对于工作成效较好的村，予以项目倾斜。
2、加快对现有低产茶园的改造。全县现有茶园6.65万亩,其中有低产茶园2.5万亩。政府要对现有低产茶园的改造给予政策、技术和资金扶持。
3、实施良种工程。抓好良繁体系建设，加快良种化进程。支持建设良种茶苗繁育基地和新品种试验基地，筛选适宜我县种植的优良品种，提高茶叶产量和质量。
4、推广生态种植。抓好现有茶园更新改造、升级和新扩茶园管理，大力示范推广茶叶测土配方施肥、茶园病虫绿色防控等生产技术，大力发展沼气，推广“猪－沼－茶”生态种养模式。支持和鼓励茶叶企业、农民专业合作社开展无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认证。
5、茶园建设与文化旅游抱团发展。在桃花江国家森林公园景区、浮邱山景区、罗溪瀑布景区等优质地段，开发建设茶园，利用茶园充实旅游资源，茶产品丰富旅游产品。
（三）发展壮大茶加工企业
1、合理布局。以骨干茶场为依托，每1000亩左右茶园配建一个初制茶厂，全县规划新建40个茶叶初制加工厂。各加工厂按原料基地面积和主要加工产品配置相配套的杀青机、揉捻机、烘干机等初制加工机械。培育3-4家省级龙头企业。
2、支持设备更新和技术升级。加快茶叶企业生产技术和设备升级换代，全县建设几个现代化茶叶加工示范企业，实现茶叶生产加工的清洁化、连续化、智能化、标准化。支持企业科技创新，积极开展茶叶新产品及功能性成分的开发，拓展茶叶精深加工范围。积极引进推广使用先进的茶叶生产加工设备，改善茶叶品质。科技创新机制，由政府组织，推动茶叶科技创新工作，加大资金扶持力度，通过高新技术推动茶叶产业化发展。
3、打造品牌。采取“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式，与基地及茶农建立利益联结机制，打造从“种植-加工-终端市场”的茶产业链，增强辐射带动能力。黑茶加工依托“安化黑茶”品牌，突出桃花江原产地，创建自主知名品牌。红绿茶加工致力打造“桃花江”区域品牌。
（四）支持营销体系建设
1、培育茶叶专业市场。在桃花江或马迹塘、武潭地区规划建设集茶叶精深加工、贸易、物流、仓储、包装、展示、旅游文化于一体的茶叶工业园。在工业园区建设茶叶批发交易中心。建1个茶叶批发交易市场。
2、加快全县茶叶与全国大中城市的对接。在稳定新疆、甘肃、内蒙等地茶叶市场的基础上，鼓励龙头企业、茶叶经纪人到全国各大中城市特别是一类城市，设立品牌茶销售连锁店、专营店、加盟店，进入超市大卖场，扩大国内其他区域市场。
3、支持创新营销模式。利用现代化的电子商务载体，制作企业网站，加强商品宣传，推行网上营销，拓宽市场体系，提高产品覆盖面，提升销售规模效益。大力发展电子商务、配送、代理、直销、邮购等新型流通业态。
（五）强化政府服务
1、发挥领导小组作用。领导小组加强日常调度，建立更加健全完善、等级更高、更专门的茶叶产业调度体系。重点支持建立茶叶种植、茶叶生产等领域的行业协会（专业合作社），通过发挥行业协会（专业合作社）的作用，推动茶产业发展各个方面工作的开展。
2、人才和技术支持。加强与省茶叶研究所、湖南农大茶学系等专门机构的联系和合作，促进茶叶生产和加工企业与教学、科研单位的协作联合。加强与省内外茶叶专家的联系和交流，指导桃江茶产业发展。组织开展培训活动，提高从业人员整体素质。大力推广茶叶机械作业，将列入国家补贴名录的茶叶生产农机具纳入农机补贴范围；未列入补贴名录的，县政府给予同等标准的补助金。
3、维护好产业发展环境。实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实茶叶生产、收购、储运、加工、包装、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格鲜叶进入加工、不合格产品进入市场。在生产环节，以基地(合作社)为单位，建立农业投入品和生产记录档案制度，严格控制化学投入品的使用，禁止使用违禁物品。
一、桃江茶叶产业的发展现状
（一）政策环境日益优良
湖南省委、省政府提出了“建设茶叶强省，打造千亿产业”的发展战略，桃江在省茶叶产业发展规划中纳入了雪峰山脉优质黑茶带建设的第二大县。省政府出台了《关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》（湘政发〔2013〕26号），着力支持发展茶产业。益阳市委、市政府十分重视黑茶产业的发展，力争把益阳打造成中国的黑茶产业中心，桃江是仅次于安化的主要任务承担县。桃江县委、县政府制定了《关于进一步加快茶叶产业发展的意见》（桃发〔2013〕18号），加快打造茶叶基地和生产大县。
（二）自然生态环境适合茶叶种植
1、气候条件适宜。桃江地处湘中偏北，属雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖丘岗地带，为中亚热带大陆性季风湿润气候。年平均气温16.6℃，稳定通过10℃的有效积温5000－5500℃，年日照时数1583.9小时，太阳总辐射量102.7千卡/cm2，无霜期263天，平均年降雨量1566mm，光热水资源充足。2007年被湖南省政府确定为茶叶种植优势区域县。
2、自然生态环境优越。桃江植被茂盛，森林覆盖率56.98％；境内山峦起伏，溪流纵横，山清水秀，空气清新，没有污染。茶树害虫天敌种群丰富，茶园能够保持良好的生态平衡，是生产有机茶等优质茶的理想地域。
3、土地资源丰富。土壤肥力条件较好。茶叶最适宜的土壤是微酸性的红黄壤土。据土壤普查，全县红黄壤土占旱土、林地的96.93%，平均有机质含量较高，pH值适宜。海拔条件较理想。湖南省种植茶叶理想的海拔是300-700m。桃江县最高海拔917.5m，最低海拔29m，山地占27.26%，丘陵占29.46%，海拔条件较优。宜茶土地较充足。全县有旱土面积11万亩，据1983年普查全县有茶园面积9.17万亩，目前至少有适宜发展新茶园的用地4.2万亩，另有5万亩以上高岸田和冲积潮土可以利用。
（三）有较好的茶叶产业发展基础
1、茶叶产业历史悠久。1984年全县收购茶叶7785吨，居全国第四位，年产值达2500万元，占农业总产值的10%。1972年、1976年两次在桃江召开全国茶叶工作会议。2013年，全县茶园面积6.32万亩，目前全县计划新建茶园的连片300亩以上的地点有25处，总面积9200亩，其中己完成土地流转的有9处约3500亩，且选址全部为历史上的老茶园。
2、精制加工能力强。桃江现有从事茶叶专业的农技推广研究员1人、高级农艺师7人、农艺师13人、技师37人，还有一大批生产经验丰富的茶农、茶工；与省茶叶研究所、湖南农大茶学系有良好的合作。茶叶加工企业59家，其中初制茶厂35家，年加工能力14000吨，2013年加工毛茶12640吨；绿茶精制加工企业14家，年加工能力20000吨，2013年加工5600吨；黑茶精制加工企业10家，年加工能力15000吨，2013年加工9240吨。品牌主要有“雪峰山”、“香炉山”等。
3、营销能力较强。目前有200余人在全国各地经销茶叶，全国多数大城市均有桃江人开的茶叶店。浩茗茶业具有自营出口资格，产品远销欧洲、非洲、美洲等地区。2015年初，桃江县茶业协会申报的“桃江绿茶”成功注册为地理标志证明商标。安化、桃江黑茶同出一源，全县有桃花江、石牛江、浮邱山、鸬鹚渡、大栗港、马迹塘等6个乡镇进入了“安化黑茶”中国地理标志证明商标保护范围。
二、存在的主要问题和困难
（一）新茶园发展速度慢。一是由于发展新茶园投入大，见效慢，农民和企业种茶积极性不高。二是由于过去的老茶园现已大多成为林地，受土地开发、耕地质量管理、基本农田和林地保护等相关政策的制约，再加上土地流转困难，新茶园建设用地难以落实。2013年全县需要毛茶原料15000吨，自产毛茶原料仅约2200吨，缺口达到13000吨。
（二）新茶园建设质量标准低。近几年，全县新建的茶园质量标准普遍较低，主要表现在茶园周边自然环境条件较差、茶园内部沟渠路梯建设不标准不完善、未施或少施基肥、重化肥轻农家肥、茶苗移栽质量低、茶品种差等等。
（三）缺少带动能力强的龙头企业。近年来，桃江与安化茶产业发展差距逐年拉大，一个主要原因是引进战略投资商差异大。安化近几年引进了一些实力雄厚的企业，带动了整个黑茶产业的发展。反观桃江，一些实力较好的茶企业有迁址安化的趋势，引进战略投资者更难。
（四）政府扶持力度有待加强。目前全县茶叶的种植、加工和销售发展不平衡，政府对茶产业的扶持仅限于茶园建设，对茶叶产品的加工和销售扶持不够，主要包括发展壮大茶叶加工企业、打造茶叶品牌、广告宣传、市场营销等环节投入太少。目前全县每年真正用于扶持茶产业的导向资金不足一百万元，明显不足。
三、建议
（一）明确发展思路
以市场为导向，以企业为主体，以品牌为引领，以科技为支撑，以增收为核心，以提升质量效益为目标，把建设优质茶园、培育龙头企业、打造著名品牌，作为工作重点和切入点，做大做强茶产业。通过努力，至2017年末，实现发展茶叶10万亩、年创综合产值50亿元、年创税收1亿元的总体目标。
（二）支持建设优质茶园
1、新建茶园规模化。各乡镇和国土、林业、农业等部门要对新建茶园用地进行摸底，鼓励和支持将山冲梯田建设成优质高产茶园；积极给予政策和项目支持，对茶园建设用地优先安排国土开发和整理项目。全面完成相关土地的确权工作，加快土地流转。对连片流转300亩以上的村，给予工作经费奖励；对于工作成效较好的村，予以项目倾斜。
2、加快对现有低产茶园的改造。全县现有茶园6.65万亩,其中有低产茶园2.5万亩。政府要对现有低产茶园的改造给予政策、技术和资金扶持。
3、实施良种工程。抓好良繁体系建设，加快良种化进程。支持建设良种茶苗繁育基地和新品种试验基地，筛选适宜我县种植的优良品种，提高茶叶产量和质量。
4、推广生态种植。抓好现有茶园更新改造、升级和新扩茶园管理，大力示范推广茶叶测土配方施肥、茶园病虫绿色防控等生产技术，大力发展沼气，推广“猪－沼－茶”生态种养模式。支持和鼓励茶叶企业、农民专业合作社开展无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认证。
5、茶园建设与文化旅游抱团发展。在桃花江国家森林公园景区、浮邱山景区、罗溪瀑布景区等优质地段，开发建设茶园，利用茶园充实旅游资源，茶产品丰富旅游产品。
（三）发展壮大茶加工企业
1、合理布局。以骨干茶场为依托，每1000亩左右茶园配建一个初制茶厂，全县规划新建40个茶叶初制加工厂。各加工厂按原料基地面积和主要加工产品配置相配套的杀青机、揉捻机、烘干机等初制加工机械。培育3-4家省级龙头企业。
2、支持设备更新和技术升级。加快茶叶企业生产技术和设备升级换代，全县建设几个现代化茶叶加工示范企业，实现茶叶生产加工的清洁化、连续化、智能化、标准化。支持企业科技创新，积极开展茶叶新产品及功能性成分的开发，拓展茶叶精深加工范围。积极引进推广使用先进的茶叶生产加工设备，改善茶叶品质。科技创新机制，由政府组织，推动茶叶科技创新工作，加大资金扶持力度，通过高新技术推动茶叶产业化发展。
3、打造品牌。采取“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式，与基地及茶农建立利益联结机制，打造从“种植-加工-终端市场”的茶产业链，增强辐射带动能力。黑茶加工依托“安化黑茶”品牌，突出桃花江原产地，创建自主知名品牌。红绿茶加工致力打造“桃花江”区域品牌。
（四）支持营销体系建设
1、培育茶叶专业市场。在桃花江或马迹塘、武潭地区规划建设集茶叶精深加工、贸易、物流、仓储、包装、展示、旅游文化于一体的茶叶工业园。在工业园区建设茶叶批发交易中心。建1个茶叶批发交易市场。
2、加快全县茶叶与全国大中城市的对接。在稳定新疆、甘肃、内蒙等地茶叶市场的基础上，鼓励龙头企业、茶叶经纪人到全国各大中城市特别是一类城市，设立品牌茶销售连锁店、专营店、加盟店，进入超市大卖场，扩大国内其他区域市场。
3、支持创新营销模式。利用现代化的电子商务载体，制作企业网站，加强商品宣传，推行网上营销，拓宽市场体系，提高产品覆盖面，提升销售规模效益。大力发展电子商务、配送、代理、直销、邮购等新型流通业态。
（五）强化政府服务
1、发挥领导小组作用。领导小组加强日常调度，建立更加健全完善、等级更高、更专门的茶叶产业调度体系。重点支持建立茶叶种植、茶叶生产等领域的行业协会（专业合作社），通过发挥行业协会（专业合作社）的作用，推动茶产业发展各个方面工作的开展。
2、人才和技术支持。加强与省茶叶研究所、湖南农大茶学系等专门机构的联系和合作，促进茶叶生产和加工企业与教学、科研单位的协作联合。加强与省内外茶叶专家的联系和交流，指导桃江茶产业发展。组织开展培训活动，提高从业人员整体素质。大力推广茶叶机械作业，将列入国家补贴名录的茶叶生产农机具纳入农机补贴范围；未列入补贴名录的，县政府给予同等标准的补助金。
3、维护好产业发展环境。实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实茶叶生产、收购、储运、加工、包装、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格鲜叶进入加工、不合格产品进入市场。在生产环节，以基地(合作社)为单位，建立农业投入品和生产记录档案制度，严格控制化学投入品的使用，禁止使用违禁物品。
作者：史新宇
编辑：redcloud