湖南人大微信在建设代表联系群众工作站中，坚持“边试点、边探索、边总结、边推进”，贯彻“工作站主要建在乡镇、组成各级代表联组、多种方式联系、分别反映交办、统一服务反馈”的代表联系群众工作指导意见，扎实推进代表联系群众工作站的建设和运行。经过实践探索，深刻认识到要推动代表进站履职、充分发挥代表联系群众、服务群众的积极作用，亟需做到“四个加强”。
一要加强组织代表学习培训。要明确代表职责。代表法明确规定“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”党的十八大报告明确提出“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。人大代表是各级人民代表大会的组成人员，更是党和人大联系群众的重要桥梁和纽带。人大代表人民选，人大代表为人民，这是代表依法履职的神圣使命和崇高责任。新时期，密切联系群众、全心服务群众已成为代表履职的新常态。代表联系群众工作站建在乡镇，主要是为了直接联系选民，更好服务群众，真正察民情、接地气、积极为民鼓与呼。要主动加强学习。代表必须不断加强学习培训，提高履职能力，顺应时代要求。坚持集中学与单独学相结合，走出去学与请进来学相补充，向书本学与向群众学相统一；学法律法规，学政策理论，学群众路线，学代表联系群众工作站专题知识和技能；做到代表驻站联系群众既能讲好“普通话”接通天线，又能讲好“百姓话”接通地气；面对群众能解释法律法规、讲清政策要求、回答发展困惑、解决实际难题。要坚持学以致用。3月27日，冷水江市人大常委会组织16个乡镇办的人大主席和工委主任，到岩口镇召开代表联系群众工作站建设推进会，现场观摩岩口镇、光华村的代表联系群众工作站和工作点的运行情况，组织集中学习和培训；同时要求在乡镇人民代表大会期间和代表小组开展活动时，都要组织相关知识专题学习；每一个代表联系群众工作站建好之后，启动代表进站仪式时，由市人大常委会联工委派专人讲课培训。实践证明，加强组织多种方式学习培训，能增强代表进站的目的性、主动性和实效性，积极推动代表驻站联系群众，讲群众乐意听的话，做群众盼望做的事。
二要加强保障代表进站工作。要有基本保障。建设代表联系群众工作站的基本要求是“乡镇街道全覆盖，各级代表全参与”，坚持标准一致、条件从简、效果求实、软硬齐备、质量合格，做到九有：一有工作站牌；二有专用房间；三有必备办公设施；四有学习资料；五有代表形象岗，将代表姓名、照片、职务、代表层级、联系电话等全部上墙公示；六有工作制度，制定并实施《人大代表联系群众工作站制度》、《驻站人大代表工作职责》、《驻站联络员工作职责》、《人大代表联系群众工作流程表》；七有进站计划，制订并印发全年代表每月一次进站工作计划，让代表早知道、早安排、早准备；八有工作台账，备好《群众意见办理登记簿》、《接待群众日活动情况登记簿》、《代表活动登记簿》、《联系人民群众年度工作情况汇总簿》、《冷水江市人大代表联系群众工作站专用联系函》等，据实登记建档；九有专人管理，每个群众工作站设一名站长和一名联络员，分别由乡镇（办）人大主席（工委主任）、人大秘书兼任，负责具体工作协调落实。要有经费保障。建站工作经费严格按照娄底市人大联工委《关于下拨全市人大代表联系群众工作站建设市财政补助资金的通知》要求，积极与财政部门衔接，把18万元建站补助资金迅速拨付到各乡镇办；同时向市委汇报，努力争取到市财政支持，给每个代表工作站安排1万元建站补助资金，全部在五月底拨付到位，有力保障了全市代表联系群众工作站的顺利建成。运转工作经费今年原则上由各乡镇办统筹解决。代表法规定，有固定工资收入的代表进站工作执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇；无固定工资收入的代表进站工作执行代表职务，根据实际情况由本级财政给与适当补贴，补贴标准与代表参加人民代表大会时的补贴标准一致。为推动代表联系群众工作站运转制度化、规范化、常态化，按照代表法规定，经过充分调研，拟向市委汇报力争从明年开始纳入到全市财政预算中稳妥安排。为促进代表积极进站、主动工作、取得实效，亟需按规矩落实代表工作补助。要有时间保障。作为代表，根据安排一年进站工作一次执行好代表职务，时间本不应成为问题。但实际上存在一些层次高、职务高、身价高的“三高”代表，因为工作忙会议多、生意忙事情多等原因难以按照统一安排准时进站工作，其中有诸多客观原因，更有代表意识、责任意识、法纪意识不够强的主观原因。为此，根据就近进站、业务熟悉、工作相关、合理搭配、联系紧密的基本原则，将215名冷水江市以上四级人大代表全部安排进站，印发《在冷水江市的国、省、娄底、市本级人大代表联系群众进站工作安排表》至各工作站和各代表小组，提前通知代表，确保代表按时进站履职。
三要加强服务代表解决问题。要主动联系。代表联系群众工作站的主体是代表，关键在代表。为确保代表全员、全力进站履职，冷水江市人大常委会领导带领联工委的同志和相关工作站站长，积极走访联系代表，衔接落实进站时间。在冷全国人大代表、冷钢集团董事长陈代富高度称赞代表联系群众工作站是一个代表履职的好平台、好渠道，明确表态一定按时按要求进站，履行好代表职责。8月6日，娄底和冷水江市两级人大代表、冷水江市委书记刘小龙，以一名普通代表身份准时赶到禾青代表联系群众工作站，自始至终驻站履职，倾听群众诉求，解答群众问题，协调服务群众。要积极协调。根据规定，代表进站履职坚持听取和反应群众意见与诉求，但不直接处理问题。代表要善于通过法定的渠道和方式，把收集到的意见、建议按要求进行交办、督办，并将办理结果及时向群众反馈。7月10日，娄底和冷水江市两级人大代表、冷水江市市长何志光在潘桥代表联系群众工作站履职联系群众中，面对多名群众集中反映沪昆高铁建设遗留问题、村民安全饮水问题、绿化荒山义务植树问题、布禾沿线路段沟渠堵塞问题等，逐一分析解答，并积极协调相关部门抓紧办理解决。市人大常委会了解情况后，通过积极督办代表建议、意见，并指导潘桥乡人大主席团主动衔接协调工作，加强督促政府及相关部门逐项办理落实群众提出的实际困难与合理诉求。要跟踪落实。5月29日，岩口镇官溪村苏克家等8位村民，在代表联系群众工作站向驻站履职代表集中反映要求抓紧落实周头湖水库东干渠清淤工作，切实解决沿线老百姓的生产生活用水问题。岩口镇人大主席团了解情况后高度重视，随后组织部分市、镇人大代表实地视察周头湖水库东干渠淤塞情况，召集镇政府及水管部门负责人、沿线村居负责人和群众代表座谈商讨对策，要求镇政府拿出具体清淤方案，限期完成清淤。清淤工作得到了镇党委、政府和沿线村居、群众的高度赞成和大力支持。随着清淤工作落实，群众和代表的联系也更加畅通密切。
四要加强考核代表工作实效。要组织群众评议。代表进站联系群众，履职情况怎么样，群众最有发言权。促进代表依法为民履职，亟需加强组织群众对代表履职情况进行评议，进一步健全代表履职考核机制。岩口镇率先建立代表联系群众工作站和工作点，在实际工作中注重组织代表向选民述职，让群众评议代表履职情况，有力推动了代表联系群众工作。先后在官溪村选区和槐花村选区组织冷水江市、岩口镇人大代表苏继财等人向选民述职，通过代表述职、群众评议、无记名投票，对代表履职情况进行客观公允评价。岩口镇人大代表联系群众工作站运行数月来，代表共接待群众150余人次，受理关于道路交通安全、房屋风貌改造、饮水安全、煤矿关闭等问题意见29条，逐条记录在案、积极协调、督促处理并及时回复，受到群众一致好评，都说代表进站联系群众，真正为群众做了实事，解决了问题。要规范人大考核。代表履职主要分为会议期间和闭会期间执行代表职务。因人民代表大会一般一年一次且时间短暂，会议有明确议程和严格纪律要求，代表在会议期间履职基本上都很规范到位。关键在于闭会期间，代表如何自觉依法积极履职；人大及其常委会如何加强考核以引导代表认真扎实履职，还要与时俱进不断规范，明确刚性规定和量化要求。冷水江市人大常委会对代表履职依法做出了严格规定：市人大代表在一次市人民代表大会上缺席两天以上的计缺席一次，市人大代表届内缺席市人民代表大会两次及以上的劝其辞去代表职务。对代表在闭会期间依法履职，提出了原则上的“三个一”要求：一是代表在闭会期间依法履职，积极参加人大及其常委会组织的持证视察、调研等活动；二是每年参加一次以上代表小组活动，并按要求认真填写履职情况登记表备案备查；三是届内提交一条以上代表意见或建议，为民呼吁，建言献策。代表联系群众工作站的建立和运行，为代表在闭会期间履职创建了新的平台和途径，是新时期加强代表履职的新举措和新亮点，应当规范代表每年至少一次进站履职联系群众服务群众。并且，进一步规范和完善对代表在闭会期间履职情况的考核，充分运用考核结果；对连任代表应当要求届内履职考核必须合格，达到优秀的优先考虑。要开展评比表彰。建立健全代表工作激励机制，是激发代表履职活力、发挥代表主体作用、增强代表履职主动性和创造性的有效举措。冷水江市人大常委会先后通过并修正了《评选表彰“创模争优”优秀市人大代表、优秀市人大代表小组、优秀市人大代表议案及建议、批评和意见、优秀市人大人大工作者暂行办法》，重点在人大代表中倡导争做积极履职、遵纪守法、干事创业、为民服务的代表，严格条件、程序，突出公正公开。今年，冷水江市人大常委会通过代表小组民主推荐、相关部门资格审查、主任会议审定、社会公示、人大常委会会议票决，评选出了张友贤等十五名“创模争优”优秀市人大代表并通报表彰。对于被评选为“创模争优”优秀市人大代表的代表，在电视、报纸、网站等媒体上推介其履职先进事迹，并且作为推荐下届市人大代表候选人或上级人大代表候选人。实践证明，“创模争优”优秀市人大代表不仅在进站履职联系群众服务群众中主动作为，在其他履职方面都积极担当，尽职尽责，得到了群众肯定和社会认可，树立了代表积极依法为民履职的良好形象，也传导了代表履职创模争优的正能量。
去年，张德江委员长深入基层调研乡镇人大工作时特别强调：“乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’；顶天，就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策；立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。”省人大常委会副主任徐明华在全省人大代表联系群众工作平台建设推进会上强调，进一步加强人大代表联系群众工作平台建设，是密切联系人民群众、全面推进依法治国和人大工作与时俱进的需要；要充分发挥代表作用，健全统筹协调机制、监督激励机制、服务保障机制，促进全员履职、全力履职、全心履职。坚持代表联系群众工作站建在乡镇，做到“乡镇街道全覆盖，各级代表全参与”，就是为了零距离联系群众、无障碍服务群众，切实保障人民群众对代表联系群众工作平台的知情权、参与权和监督权，重点解决群众最关心、最期盼、最忧虑的问题；扎实推动代表履职主动、规范、到位、有效。新时期，唯有坚持不懈做好代表进站工作“四个加强”，才能努力把代表联系群众工作站建成“上下联动的交流站、法律政策的宣传站、为民解难的服务站、促进和谐的减压站”，让代表真正“顶天立地”，为民服务，展现新常态下代表履职的时代风采。（责任编辑：刘舒尹）
作者：李青
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