娄底市全国人大代表和部分省、市人大代表开展专题调研

　　9月10日至11日，娄底市人大常委会组织在娄全国人大代表和部分省、市人大代表开展2015年度专题调研，围绕建立和完善农村公路可持续发展的制度保障机制、推动解决农村公路“有人建、无人养”问题深入研讨。

　　“十一五”以来，按照国家、省里加快推进农村公路的总体部署，娄底市把农村公路的建设与管理作为一项重要的民生实事来抓，大力实施通达工程、通畅工程，加快农村公路建设步伐，努力改善农村交通条件，农村公路建设成为惠及群众最多、惠民效果最为直接、老百姓最欢迎的重大民生工程。但由于当初设计标准低，通行频率高，部分车辆超载超限，农村公路损坏严重，特别是农村公路安保配套设施缺失，建成后缺乏专门的管养机构，安全隐患突出、养护责任难落地，一些地方更陷入了“有人建、无人养”的窘境，产生了诸多安全隐患。

　　调研中，代表们深入到双峰县走马街镇等地，实地查看农村公路的建设使用情况，听取娄底市政府及有关职能部门的汇报。大家一致认为，农村公路的建设，是党和国家为人民群众做的大好事，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济社会发展，惠及千家万户，但随着农村公路特别是村道的快速发展，主体责任不到位、建设资金筹措难、养护资金匮乏等矛盾和问题逐步显现，如何调整和规范现行的农村公路建设管理养护体制，使农村公路发展走上制度化、规范化的发展轨道，成为非常现实必要的重大课题。代表们进行了热烈讨论，纷纷发言，建议强化农村公路建设养护的公益性定位，适时修订公路法、制定相关行政法规，建立农村公路养护管理的法律保障体系；从国家层面加强顶层设计，构建事权与财权相匹配的农村公路建设养护责任体系；继续保持适度的农村公路建设力度，消除“断头路”，完善农村公路路网体系；继续加强治超限载工作，千方百计保安全、保畅通。

　　省人大常委会联工委副主任符乔荫，娄底市人大常委会、市人民政府等有关方面负责同志陪同调研。