善思勤行铸教育丰碑——湖南省常德市人大代表、汉寿县教育局局长熊跃政

图为汉寿县委书记罗先东（中）深入县一中、二中考点视察高考
备考工作，县教育局长熊跃政（左）陪同考察。

　　“稻引千畦苇岸通，行来襟袖满荷风”，这是清代名臣、直隶总督方观承吟咏年县独特景致的诗句。在这里，让人津津乐道的除了优美的景观，还有近8年来全县教育的发展变化。
　　8年，在历史的长河中只是短暂的一瞬。然而，就在这历史的瞬间，汉寿县教育事业重现生机，充满活力，创造辉煌。是谁在短短的8年间，把学校出现的大面积危房问题解决？是谁改变了学校面貌和学校环境、城乡实行无差别教育？是谁优化了教师队伍，激发了教师为教育事业奉献的精神？是谁挽救了汉寿县教育，让更多的优秀学生考取大学……。这就是湖南省常德市第三届人大代表、省市优秀教育工作者、汉寿县教育局局长熊跃政。这一切，无不凝聚着熊跃政局长和他带领优秀团队付出的心血与汗水。
　　一、认真思索，攻艰克难，倾情办教育树品牌
　　2007年，汉寿县教育工作急速滑坡，校舍危房面积大幅增多，教师的责任感和奉献意识淡薄，价值观开始动摇，一些教师不认真备课，不爱岗敬业，擅离职守去搞第二职业；更有甚者，教师当堂课不讲完，到了关键处来个且听下回分解，放学后不让学生回家，业余时间办班来讲关键部分，美其名曰叫“补课”。家庭条件好的学生还挺得住，家庭困难的学生交不上“补课费”就听不到那“关键”部分了，家长对此反映强烈。还有的教师利用借调在外帮忙的机会，办班收费，也有的以请病假的名义在家做小买卖。决策随意性大，铺张浪费的事时有发生。教育经费被挤占的现象有之，教育经费不到位的情况有之，致使农村中心学校历史欠帐多，“拆东墙补西墙”，有时不得不用已经捉襟见肘的教育经费还债。一时间，教育面临一个新的历史抉择。
　　这不是危言耸听，教育发展靠什么？汉寿县的群众这样问；出路在哪里？学生这样问；汉寿县教育什么时候是个头啊！学生家长这样叹息着。
　　就在2007年的10月，正是汉寿县五谷丰收、硕果累累、金秋收获的10月，熊跃政带着一颗火热的心，披着一身疲惫征尘走马上任了。这个曾当过教师、班主任，任过县委办秘书、县委组织部纪检组长、县人事局长的熊跃政带着他和汉寿县教育的不解之缘回来了。
　　在群众打来电话中那颤抖的语音中，在学生眼含热泪期盼的目光里，熊跃政真切感到肩上担子的份量，凝聚首86万父老乡亲的重托，县委、县政府的信任，熊跃政和班子成员暗下决心一定要使汉寿县教育走出低谷，让汉寿县教育重现生机和活力。
　　那一段时间，他反反复复不知走访了多少个城乡中、小学校，多少名教师，多少名学生和学生家长，“汉寿县教育向何处去”的问题，成了萦绕在他心头最久最重的思绪。
　　那一段时间，每一次调查研究解剖出的问题，每一次形势细微变化都会触及他极具敏锐性的大脑、激发出灵感的火花。他和局班子成员跳跃性的思维、前瞻性的观点、创造性的思路如同泼墨写意一样得以淋漓尽致地体现。
　　有新的观念才能走出新的路子。熊跃政上任伊始，胸有成竹径直走进了县人大常委会会议室，在任职发言时，他向县人大常委会组成人员和全县人民郑重承诺：“坚持依法治教，依法治校，坚持从严治校，从严律师。还教育一片净土，让群众十分满意”。言语铮铮掷地有声。大家听到了执着而真诚的话语备受震动。
　　有言必有行。2007年下半年，熊跃政履新教育局长，适逢全县教育强县动员大会召开，社会各界对教育的关注度倍增。为了解基础教育状况，他把办公室首先搬到了乡镇中心学校，笔记本上记满了学校各种数据和师生座谈内容。通过一个多月的调查走访、集思广益，确立了“整体抓规范、重点创示范”工作思路，大力开展学校内涵建设，最终实现特色办学、品牌强教。
　　首先，下移重心，重新明确班子成员分工，完善“班子成员包片，机关干部联点，考评责任连带”工作机制，要求机关干部每月下到点校不少于2次，每学期到点校听课不少于15节，每年到点校帮助学校着重解决到少一个难题。
　　其次，规范管理。每日机关干部实行上下班打卡，每月召开一次局长办公会，每月对股室工作进行一次考评通报，对下校检查、召开会议和下发文件进行合并精简，教育重大事项实行党委班子民主决策。
　　2008年，龙池实验中学扩大办学规模，教育局对职业教育扶植力度加大，一些学校受到了一定冲击。围绕民办学校办学、职业学校发展等问题，全县教育界一直争议不断，大家莫衷一是。对此，他态度坚决地指出：在“经济弱县、教育大县”的客观情况下，只要是按照国家教育法规办学、扩大了全县优质教育资源，不管它姓公，还是姓私；姓职、还是姓普，都要不遗余力地支持。在他的促成下，当年全县正式出台了《关于促进民办教育发展的决定》等文件，一些悬而未解的争议得以平息，一批民办、职业学校迅速发展，公民互惠、良性竞争的局面逐渐形成。
　　为了强管理、规范办学行为，熊跃政与局班子成员一道完善县属学校和民办学校的目标管理制度；制定下发了《汉寿县中小学校长管理暂行办法》，多次修订乡镇中心学校年度目标和校长任期目标考核办法，开展了“教育考核”主题活动，启动实施乡镇中心学校骨干“三年一聘”和“分线考核”机制，严格实行“一期一考核、一年一结账”，落实了“末位淘汰制”。对骨干提出了刚性的任课要求，业务知识考试骨干要全员参加，教学效果重点奖励一线教师及蹲点骨干。今年，还进行了管理体制改革，全县乡镇中心学校所有的行政骨干均“下沉一级、进驻一线、下管一线、靠前指挥”。中心学校改称中学，骨干一律集中到中学办公。
　　为了把抓好过程管理、加强督查整治放在突出位置，熊跃政与局班子成员从群众关心的教育热点问题着手，全面清查“乱办班、乱开课、乱招生”现象，定期开展教育收费治理专项行动，着力控制城区学校大班额问题，有力地规范了全县办学行为和从教行为。推进教育督导工作。成立了6个督学责任区，共聘请了23位专职督学和6位兼职督学，对全县各学校进行督导巡视。督导工作得到了市政府教育督导室的认可，并被省政府教育督导室确定为省级督学责任区建设示范县。
　　为提升形象，打造教育品牌，熊跃政为首一班人抓住合格学校和校安工程建设的难得机遇，做好布局调整，提升质量内涵，做好全县教育均衡发展这篇大文章。
　　一方面加快农村学校校舍改造。2008年以来，全县投入农村学校。其中，投入近7000万元，建成合格学校58所。另一方面针对县城区学校扩容提质需要，改扩建城区学校。争取投入3000多万元，新建了东正街小学、詹乐贫中学教学楼、县一中综合楼及龙池讲堂等项目，县詹中、县二中校门顺利南开。
　　因为重管理、强质量，县一中顺利通过示范性重点高中复检，并实现在全市同类高中的升类进位；县二中获得全市同类高中综合办学水平评估第一名；县詹中成为全县初中的窗口学校；南岳路实验学校成为全省的品牌小学。
　　此外，还争取县财政专项资金600多万元，建成了高标准的县中心幼儿园，该园在去年成功创建市级示范园。在其带动和指导下，全县相继有酉港、沧港等6所幼儿园成为市级示范园；争取国家相关项目资金1000万元，建成中职实训基地，县职业中专成功创建国家重点职业高中。
　　注重典型引路。在系统开展“提升教育形象，创办满意教育”主题活动，推进“名校名师工程”，每年开展“四个十佳”评选活动。
　　2014年启动并实施了《汉寿县教育三年攻坚计划（2014-2016年）》（汉办发[2014]2号）。三年内实施152个规划项目，规划投资2.07亿元，实施“七大工程”，2014年规划投资8846.32万元。目前，已到位资金8893.16万元，落实了57个建设项目，攻坚年度任务超额完成，考核位居全市第一。一是全面完成建设项目。完成了6个城区义务教育学校提质工程。投入1400万元完成了为民办实事项目和4所普惠性民办园的创建。建成乡村学校少年宫4所，目前全县共有14所。投入90万元改建了县职中培训大楼。投入2772.6万元，修建了教师公租房438套。二是争项争资卓有成效。今年，通过努力争取，我县成功纳入国家级“农村义务教育薄弱学校改造计划”，从今年起连续5年每年获得专项经费1500万元，今年的1500万已经到位。积极开展特色专业建设和中高职衔接工作。县职中申报创建市特色专业2个，并和常德高职院签订300人的中高职衔接的计划。三是设施装备明显改善。投入了293.8万元为岩汪湖、岩嘴等22所学校配套了2769张床铺及10872位餐桌椅。投入资金1530万元，完成了20所学校“班班通”建设任务及其他设备配置。完成了《汉寿教育博客》空间系统的初步框架的设计开发工作，詹乐贫中学、洋淘湖中学申报了省教育信息化试点示范校。
　　2015年，以统筹项目建设，推进教育三年攻坚，改善办学条件。投入资金7097.63万元，建设项目79个，切实改善学校硬件基础设施，提升办学品位，拓展建设资金来源，用活本级薄改资金，统筹好职业教育建设、学前教育推进、信息化建设、农村中小学教师公租房建设等项目资金，用活上级项目投资。强化工程档案资料管理，确保项目施工档案与施工进度同步进行，完善安保措施，落实安全规章制度，确保不出现施工安全事故。
　　二、关爱他人，顾全大局，深化内涵创教育品位
　　这些年来，从未看见熊局长大发雷霆批评过人，因此，有“熊局长是个菩萨心肠”之说。其实，此话不精确，深刻的讲，这更应该是一个工作方法和思维方式的问题。方法正确、思维独到，能使人感恩、令人信服，有时的确找不到发火的机会、理由和对象。
　　某次去月明潭中学调研，刚到校门，熊局长就和一个看门的工作人员热情的聊地起来：你的病好了吗？学校有困难不能解决你的药费，你把单据拿来，我找一下有关部门，想办法解决……该同志非常感动。随行人员包括一位老同志均不认识这位教师，便有人问：“熊局，他是谁？你怎么熟悉他？”熊局长笑曰：“学校的门卫都不了解，怎么能当好教育局长？”此话令人深思。
　　一次，熊局长去军山铺镇某山区小学调研走进一教师家。教师极为冷淡，校长赶忙介绍：“这是熊局长。”没想到这位教师仍然面无表情，校长颇为尴尬。对这件事，熊局长在某次校长会上是这样说的：“……说句实话，不管真情假意，任何教师见到我这个教育局长，都是非常热情的。而这位教师见到我居然不理不睬，这说明什么？说明在我们领导身上存在着令他们不满意的地方，说明我们这位校长在某些工作上做得不够，因此使他们有怨气……”此种心胸令人钦佩，此种思维方式值得学习。
　　2014年，全县实施了教师温暖工程。开展了农村中小学教师生存状况大调查，建立了县域困难教职工档案。开展了种类教工文体活动，在系统评出了41个“最美家庭”。提高了绩效工资标准，2014年全县教师绩效工资从上年每人每年1.5万元的标准提高到2.2万元，教职工待遇明显提高。五是推介了优秀典型。对今年评选出的“十佳校长”、“十佳班主任”、“十佳教学能手”、“十佳优秀教师”、“十佳高考功臣”等50名优秀者进行了嘉奖。毓德铺中学永固点校的王小兰老师获评全省最美乡村教师；丰家铺中学芭蕉小学周雪炭老师获评湖南“运达”优秀乡村教师；县一中马云老师获得全市首届“翦伯赞教育突出贡献奖”；16名教师被评为市优秀班主任，教育系统内形成了新风尚，弘扬了正能量。2015年，这项活动工程又更上了一层楼。
　　为了关心下一代，熊跃政与班子成员高度重视，把关爱他人作为自己的工作重任。近些年来他带头为贫困学子捐助，结对帮扶了3名贫困学生，先后带头捐款5000多元，衣物100件。2014年，全县全面免除了义务教育阶段学生国家规定课程教材费，春秋两季共免除学生费用315.72万元；全面免除了义务教育阶段学生杂费，全年安排义务教育阶段学校公用经费3661万元；对2195名小学阶段贫困家庭寄宿生和4474名初中阶段贫困家庭寄宿生给予生活补助。组织各校开展“爱心工程”结对帮扶活动。全县确定了200多名帮扶对象，从思想上、经济上、学习上对贫困学生送温暖。8月28日，成功举办了2014年教师节表彰暨教育捐赠大会，各级党政带头，社会各界踊跃参与，现场资助学生200余名，举牌认捐近1200万元。
　　为了抓内涵，提升教育发展品位，近些年来，熊跃政为首的一班人，千方百计，采取有效措施。他们认为没有质量，谈不上内涵；没有文化，也缺少内涵。熊跃政瞄准这两个抓手，顺势而上。
　　在他的倡导下，全县外强学习，内重吸收，组织骨干和教师远赴江苏洋思中学、山东杜郎口中学及岳阳许市中学等地参观学习课改经验，注重培训及推广，教学比武、同头备课、课题研究等广泛开展。全县“先学后教，当堂训练”的教学改革逐步推广。
　　通过因校制宜、统筹推进，全县学校文化建设蓬勃开展，走在了全市的前列，取得了喜人的成果。陈军堤小学的诗教文化，南岳路实验学校的自主文化，株木山学校的制度文化，登上了大雅之堂，拥有了一席之地。株木山中学校长邓振炎、詹乐贫中学校长杨明华先后在全市校长论坛上做典型发言，南岳路实验学校原校长张家顺在湖南省第五届名优校长论坛上获得一等奖。
　　为拓宽教育渠道、创新育人方式，他们在帅孟奇纪念馆、烈士公园、南湖渔场等基地之外，还与湖南高尔夫旅游职业学院联合成立“汉寿县中小学素质教育基地”，已组织13000多名学生参加了拓展训练。
　　由于工作思路清晰，系统作风务实，各项举措得力，全县教学质量逐年攀升。中考成绩，从全市第九进到第五。普通高中综合办学水平，也从全市第九进到第五。高考本二以上上线人数，从2007年的816人增加到现在的1650人；上线率，从2007年17.64%提高到现在41.37%；六年输送飞行学员27人，2008年，全国录取女飞行员30人，汉寿一个县被录取3人，在全国引起轰动。万人口本二以上上线率继续保持省市先进。
　　2014年和2015年高考成绩实现突破。今年高考，本一上线471人，本二上线1637人；600分以上87人；2014年一中朱婷、童凯分别被北大、清华录取。县职中对口升学二本以上11人，比去年增加8人。2014年我县输送飞行员5人，其中空军3人，民航2人，均领先全市。对比2013年无论是名校录取，还是高分段人数，本一、本二录取人数都有较大进步。2015年比2014年各项成绩都有所增长，取得了令人欣喜的成绩。
　　2015年以加强队伍建设，大力培养名优教师，优化队伍结构。加大教师培训力度，加强骨干教师培养工作，深入开展“一师一优课，一科一名师”活动，充分发挥“名师效应”，建设一批省、市、县有影响的“名师工作室”。实施教师分配制度改革，进一步完善绩效工资分配方案，重点向一线教师、班主任、边远地区教师倾斜。强化师德师风建设，宣传师德典型，弘扬优良正气，凝聚人心，激发活力，营造团结共事、奋发向上的良好工作氛围，让教师有幸福感和成熟感。
　　三、不负重托，心系人民，坦诚建言献良策
　　执着的追求，默默的奉献给熊跃政带来了诸多的“想不到”：2012年底高票当选为常德市人大代表。他感到无尚的光荣，同时感到沉甸甸的责任，履行代表职责的使命始终不敢懈怠。
　　三年多来，他围绕热点难点议题开展调研。一方面利用各种会议了解基层情况，另一方面利用假期和休息日走出办公室，走进“学校、工厂、医院”，走进“机关、乡村、社区”了解养老、医保情况，破 解低碳经济时代的应对举措……
　　三年多来，他在市人民代表大会上所提的议案和建议数量多、质量高。他把教育作为履职的第一视角，2013年就提出了《关于促进义务教育均衡发展的建议》，引起了市、县政府的高度重视，保障了教育投入，追补和返还各种经费，全面落实了“两免一补”政策，全市免费教育的覆盖而不断扩大。今年，他又提出了《深入开展“十大”主题教育大力推进素质教育》等议案，就破 解教育难题献计献策，同时又围绕教育公平方面的内容提出了建议与意见。两次参加市人代会，共领衔提出议案和建议意见8件，每件议案和建议都体现了他生活的积累，独到的理性思维和对民生的关注，对当好代表的实践探索。
　　近三年来，熊跃政代表在市人民代表大会上大声疾呼。作为基层教育战线代表，他为提高教育质量大声疾呼；身为教育管理者，他积极倡导“负责任教育”理念。今年市人民代表大会上，他提出推进素质教育必须“约法三章”观点，发展“低碳教育”，强化“低碳意识”的发言，引起了市、县多家新闻媒体的广泛关注。
　　熊跃政代表一个响亮的名字，他的形象如此平凡，仿佛那一树绿绿的叶，微风拂过，绿叶沙沙，它分明在向世人诉说：“用爱筑起心中的圣坛，花和果的事业将更辉煌！”
　　近些年来，熊跃政局长曾10多次被评为省、市优秀教育工作者、优秀党务工作者，市、县优秀共产党员、市优秀人大代表。他领导的教育局先后曾连续8年荣获省、市“教育工作先进单位”、市、县“目标管理工作先进单位”、市“教育强县先进单位”等。
　　教育工作千头万绪，教育质量提升是一个渐进的过程，熊跃政领导全局全体同志始终秉承“甩开膀子苦干、实干”的精神，抱定对汉寿人民、汉寿未来负责的信念，坚持城乡教育均衡发展，为实现汉寿教育的辉煌梦奉献力量，谱写华章。（责任编辑：田浩）