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利用自身优势打造工业引擎拉动县域经济发展的探讨

来源:通道人大 作者:禹刚 编辑:redcloud 2015-05-26 09:41:00
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    通道县位于湖南省怀化市最南端,跟广西、贵州交界,是老、少、边贫困山区,东西宽58平方公里,南北长68平方公里,总面积为2239平方公里,辖21个乡镇,23万人,人均占有耕地1.1亩。改革开放30多年来,虽然在政治、经济、文化等方面都取得了显著的发展,然而,跟发达地区以及周边县市相比,通道的经济还是相当落后,特别是工业,仍然是本县国民经济的“短腿”。2013年,全县规模工业企业29家,实现工业总产值 28 亿元,实现利税1.1亿元 ,税收4398万元。
    一、通道工业发展现状
    纵观我县工业发展的历史,不难发现,通道置后的交通,落后的观念等,导致长期以来招商引资工作成效不大,虽然取得了一定的成绩,引进了一些企业,促成我县工业形成了四个地方产业(木材加工产业、新型建材产业、矿石开采加工产业、农副产品加工产业)。但引进的企业根本无法承担引领通道工业做强做大、持续发展的重任,富民富县更不可能。当前、通道县工业企业多数没有跟上当前国内国际经济发展步伐,没有市场竞争能力,抵御风险能力较差,企业数量逐渐减少,致使通道县工业发展几乎看不到出路。
    二、如何改变当前我县工业发展低糜状态
    (一)、振奋精神、转变思想观念是关键。
    通道县由于地处偏远山区,交通落后,致使人的思想观念相对滞后,发展工业致富的意识淡薄,甚至政府机关很多部门也认为发展工业跟自己没有关系。其实,工业的发展与国计民生关系重大,工业做得好,工业产值上去了、税收就能增加,财政就有增收,社会福利也就跟着相应提高。如果,惠企政策落实不到位、工业抓不好,产值上不去,财政欠收,将会直接影响着人们的生活水平的提高。从这一点来说,一个地方的工业发展的方向正不正确,发展的水平高不高直接关系到每一个人的生活质量的高低。因此,可以说,发展工业、怎样发展工业不是某个人、某个部门、某个企业的事,而是县委县政府以及全县人民的大事。所以说,发展工业改变观念最为重要,改变观念可从以下几个方面着手。
    1、领导重视:尤其是县委县政府领导要把发展工业当做发展通道经济的重要工作来抓,促使各级领导观念转变(依靠上级扶贫项目虽然很重要,但不是永久不变的,做好本县优势产业才是永久可持续性的)。形成全县上下关心支持工业发展的强大力量,为工业发展创造良好的内外部环境。
    2、根据我县的特点制定全民参与的融资渠道,解决企业融资难的问题。
    3、立足本县特点、依托丰富资源优势等选择优势产业制定工业发展方向。
    4、转变发展方式促进我县工业可持续发展、走上工业富民富县之路。
    (二)、谋求发展需加强政府引导和参与是根本保证。
    1、当前的工业现状需要政府的参与。
    通道县的工业发展速度缓慢,究其原因,还有许多的因素。其一是企业管理人员、技术人员以及员工的整体素质不高;其二是企业抗风险的能力差;其三是长期以来,我县工业企业的发展意识一直停留在短期效益行为上,办一个没几年就消停了,尚没有形成长期发展的工业体系;其四是我县工业企业大部分尚处于改革开放初期的粗放型的初级加工阶段,长期以来缺乏做大做强的战略眼光等。这些因素的存在,光靠企业自身的能力,想要改变当前的状况是不可能的,只有依靠政府的引导参与和强有力的支持才有可能战胜一切困难,找到发展之路。
    2、政府参与的有效方式。
    鉴于我县工业发展困难重重,举步维艰,政府的参与尤为重要,怎样参与更是举足轻重。那么政府怎样参与,才能帮助企业走出困境、重获新生,并得以发展?如果只划一块地皮,把企业放进去就完事那肯定不行,恐怕还得跟企业肩并肩、携手并进。1、由政府规划土地、建设标准化厂房; 2、由政府与企业共同促进工业产业升级和转型; 3、整合提升产业升级所产生的费用由政府和企业共同承担;4、政府用土地、厂房、技术入股的形式以集团董事长的身份参与工业产业升级与建设的全过程,直接参与企业的管理和发展,为企业发展后劲转型升级提供强有力的保证。3—5年后,企业做好、做强、做大了,逐步走向健康和持续发展轨道后,政府把投资逐步收回。
    三、偏远落后山区发展工业、走自力更生和自我发展道路可能是最佳选择
    通道工业三十年的发展事实证明,希望通过招商引资引进外商及技术带动通道工业的发展之路成效不大。究其原因,不是通道没有发展工业的条件,而是这几十年的发展还没有真正找到一条适合通道发展工业的路子。但是,却证实了一点:想像沿海地区一样,寄希望于通过外力发展通道工业是难以达到预期效果。这是由于通道所处的地理位置、交通条件和人文环境所决定的,是人为力量等因素所不能改变的。既然借用外力成效不大,只能靠内力。发展通道工业只能走自力更生和自我发展道路。
    四、怎样走好自力更生和自我发展的工业发展道路
    (1)首先要在改变发展方式上下功夫,通过引进先进技术、运用科学的可持续发展的循环经济发展方式,对我县现有工业企业进行整合提升,实现转型升级。
    (2)二是对现有资源进行整合、规划,采取有效措施、有计划的开采和循环利用有效资源,确保工业可持续发展战略。
    (3)三是以木材加工产业为切入点,运用循环经济发展模式对我县木材加工产业进行整合,组建新的产业链,打造年加工20万立方米木材加工循环经济产业园,实现资源消耗最小化和经济利益最大化以及环境保护和工业持续发展道路。
    五、拟建一家年20万立方米木材加工系列产品企业
    我县有丰富的森林资源、木材加工企业发展十多年,虽然取得一定成绩,但远远没有达到预计资源效益,主要是企业“小而散、多而乱”等现象,致使资源效益没有得到最大化的发挥,有丰富资源的企业都抓不好、谈企业发展也只是空话,现已到必须大胆改革的时候。
    (一)、可行性分析
    1、丰富的森林资源、保证原材料的供给
    (1)根据通道县林业局2014年10月份刚结束的“十二五”森林资源清查工作数据显示:全县林地面积186808.2公顷;有林地面积161596.4公顷;活立木总蓄积8493545立方米;乔木林蓄积8392848立方米;森林覆盖率为75.55%;以840万立方米为基数,如果每年为企业提供15万立方米原木,年采伐量为总蓄积量的1.78%,采伐周期为56年,不会对我县的生态环境保护造成影响。(2)木材加工过程所产生的边角废料高达10%—30%,以20%计算、15万立方米可产生3万立方米的边角废料作为再生资源循环利用。(3)周边县市提供2万立方米木材原料。
    2、我县木材加工企业通过十多年的发展积累了较好的经验,具备了进一步做大做强的条件。
    我县木材加工企业经过十多年的打拼开拓,各企业都积累了较好的经营管理经验,其次是经过多年发展,各企业老板都积累了一定资金,具备了进一步做大做强的条件。
    3、经过整合提升后、企业将增强发展后劲。
    企业经过技术改造、整合提升后、运用“资源-产品-再生资源-再生产品”循环经济发展模式组建的年20万立方米木材加工系列产品企业,预计可实现年产值 4.5亿元,税费 6000万元,可提供社会直接和间接就业岗位3500个。
    (二)、操作方式
    1、划地约20亩、政府作为股本参与;
    2、建标准性生产厂房;
    3、按现代股份制形式组成企业。
    (三)利与弊
    1、有利于保证税源不流失、保税收增加、财政增收;
    2、有利于提高劳动生产效率、降低劳动力成本;
    3、有利于提质降耗;
    4、有利于增强市场竞争能力、抵御市场风险能力加强;
    5、有利于盘活资金;
    6、有利于保护资源有计划、有规划;
    7、有利于企业长效发展;
    8、有利于“以点带面”带动其它产业发展;
    9、有利于实现“工业富县”目的;
    10、有利于边角废料充分利用
    11、有一定风险。

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