湖南人大微信
徐守盛
（2014年11月26日）
各位委员、各位同志：
本次会议开了5天时间，听取、审议了4项工作报告，就全省贯彻实施大气污染防治法情况开展了专题询问，审议了6件地方性法规草案、3项决定草案和人事任免案。
大气污染防治是广大人民群众十分关心的一件大事。这次会议听取和审议了省人民政府关于《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告和省人大常委会执法检查组的执法检查报告。常委会组成人员认为，省人民政府认真实施大气污染防治法，取得了一定成绩，但我省大气污染问题仍比较突出，大气污染防治法的一些规定落实不到位，大气污染依然十分严重。大家强调，大气污染防治关系到人的健康、人的生存环境，也关系到经济社会的可持续发展。既是重大民生问题，也是经济社会发展问题。省人民政府及相关部门要从维护人民群众生命安全和经济社会健康发展的高度，认真履行法定职责，进一步完善大气污染防治管理体制和工作机制，以壮士断腕的决心和工作力度，着力解决工业污染、机动车船排放污染、扬尘污染、餐饮油烟污染、农村秸秆焚烧污染等造成大气污染的突出问题。要严格分级监管，一级负责一级，防止上级包揽、同级推诿、无人负责等现象发生，切实解决守法成本高、违法成本低的问题。要加大责任追究力度，依法查处各类大气污染违法违纪行为，特别是对执法检查报告中列出的一些地方政府及职能部门不作为和一些企业非法生产违法排放的典型问题，一定要严肃查处，追究到位。省人大常委会将加强跟踪检查，及时听取整改落实情况报告，确保大气污染防治法在全省得到全面贯彻实施。
常委会组成人员还就这项工作开展了专题询问。会上，15位常委会组成人员和代表结合执法检查和会前调查研究掌握的情况，就大气污染防护措施、政府及有关部门的职责及监管职权、一些重点污染源的治理等方面的问题开展了专题询问，并首次由湖南经视进行现场直播。省人民政府高度重视，积极配合，11个部门的主要负责同志到会认真听取意见，实事求是回答询问，专题询问取了良好的效果。
常委会组成人员对有关专项工作报告的审议意见和专题询问提出的意见和建议，请省人大常委会相关工作机构认真整理成《审议意见》，按程序交省人民政府研究处理。
认真办理人大代表建议，是国家机关的法定职责。这次会议听取和审议了省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，以及省人大常委会选举任免联络工作委员会关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理和督办工作情况的报告。大家认为，省人大常委会立足人大工作全局，创新督办方法，加大督办力度，由主任会议成员牵头带队到各承办单位督办，实效明显。各承办单位把办理代表建议、批评和意见作为自觉接受人大监督、践行群众路线、改进工作的重要措施来抓，不断改进办理方式，提高办理实效。但有的单位答复不及时、针对性不强、办理质量不高的问题仍然存在。大家强调，各有关单位要进一步提高认识，落实办理责任，加强沟通，确保办理工作落到实处。
财政预算监督是人大监督的一项重要内容。这次会议听取和审议了省人民政府关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题的整改情况和审议意见研究处理结果的报告，听取和审议了省人民政府21个部门关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改情况的报告。大家认为，省人民政府及其部门对审计整改工作重视，态度认真，审计报告指出的绝大部分问题已基本得到整改。大家强调，要进一步强化审计整改工作，加大责任追究力度，特别是要完善体制机制，防止一些问题年年审、年年犯、屡审屡犯的情况发生，确保财政资金严格规范管理、科学合理使用。
这次会议作出了关于召开湖南省第十二届人民代表大会第四次会议的决定。这是全省人民政治生活中的一件大事。开好这次会议具有十分重要的意义。各有关部门和单位要高度重视，精心组织，周密安排，切实做好代表大会的各项筹备工作，确保会议顺利召开。
这次会议表决通过了《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》、《湖南省乡镇财政管理条例（修订）》、《湖南省人力资源市场条例》，这3部法规，对打击毒品犯罪，加强乡镇财政管理，发展人力资源市场，必将起到良好的规范、保障和促进作用。省人民政府及有关部门要认真抓好这3部法规的贯彻实施，确保法规得到遵守和执行。会议审查批准了《长沙高新技术产业开发区条例（修订）》，将对长沙高新技术产业开发区的发展起到很好的促进作用，请长沙市予以公布施行。
会议还审议了《湖南省人口和计划生育条例（修正案·草案）》《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法（草案）》，常委会组成人员和列席会议的同志提出了许多很好的意见。会后，请法工委会同有关部门认真研究，根据大家的审议意见，进一步修改完善相关法规草案，适时提请以后的常委会会议再次审议。
各位委员、各位同志：
前不久召开的党的十八届四中全会以依法治国为主题，通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出了全面部署，标定了法治中国的新方位，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，是迈向法治中国的一个重要里程碑。全省各级人大及其常委会要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前的重大政治任务，深入学习领会，全面贯彻落实，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。省人大及其常委会要切实增强责任感和使命感，把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务，依法履职，开拓创新，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要加强和改进人大监督工作，加强对法律法规实施情况的监督检查，确保法律法规得到切实的执行，推进“一府两院”严格执法、公正司法，维护社会公平正义。要在依法行使职权、开展工作中加强法治宣传教育，弘扬法治精神，在全社会营造良好法治氛围。总之，我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥国家权力机关在全面推进依法治国中的重要作用，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出积极贡献！
编辑：redcloud