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——2014年1月25日在省十二届人大常委会第七次会议上
省人大内务司法委员会委员 谢文辉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：省十二届人大一次会议主席团交付省人大内务司法委员会审议2件代表议案，即：刘朝辉等13名代表提出的“关于将《湖南省养老服务条例》列入省人大常委会2013年立法出台项目并由省人大自主立法的议案”（议案第6号）、黄跃进等25名代表提出的“关于修订《湖南省民兵预备役工作条例》的议案”（议案第13号）。为办好代表议案，我委制定了工作方案，将议案要求制定或者修改的法规列入了2013年立法调研计划。5月17日，我委召开专题会议，将议案分别交省老龄委办、省军区司令部和省政府法制办组织研究，对议案所提立法项目进行可行性论证。省老龄委办组织到市州开展了调研。省军区司令部组织起草了条例（修订草案）文本，并在军队内部征求了意见。10月下旬，三个单位反馈了议案研究情况和可行性报告。11月6日，我委到省军区了解议案研究办理情况，并与陈长寿、胡代松、魏新刚等提议案的省人大代表座谈。11月7日，我委组织刘朝辉、张炬、江再红、吴建松等提议案的省人大代表到雨花区社会福利中心实地考察，并与省、长沙市和雨花区民政、老龄委的同志座谈。12月 12日，我委召开第八次全体会议对2件代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、关于制定《湖南省养老服务条例》的议案。2012年底，我省60岁以上老年人1033万人，占常住人口总数的15.6%，老龄化程度高于全国平均水平。我委认为，代表议案提出加强养老服务立法很有现实意义。但是，2012年12月全国人大常委会修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》对养老服务作出了规定，《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（以下简称实施办法）自2001年颁布实施已有12年，也亟需修订。为节约立法资源，经与提议案的省人大代表沟通，可不再单独制定《湖南省养老服务条例》，而是修订实施办法，并将养老服务的内容纳入修订的实施办法中。同时，建议将修订实施办法列入省人大常委会2014年立法计划，由省人民政府适时提请省人大常委会审议。
二、关于修订《湖南省民兵预备役工作条例》的议案。《湖南省民兵预备役工作条例》自2000年1月颁布实施13年来，民兵建设环境、任务要求和实践情况都发生了很大变化，修订确有必要。但据了解，中央军委正在组织修订《民兵工作条例》，计划2014年底提请国务院常务会议审议。为维护国家法制统一，我委建议将该立法项目列入省人大常委会2014年立法调研计划，待国家法规出台后由省人民政府适时提请省人大常委会审议。
以上报告，请予审议。
编辑：redcloud