湖南人大微信韩迎新在任期间有两句名言，“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”“我有尚方宝剑！你们随便告，我不怕”等。仔细分析一下女市长的言行不难发现，这位女市长之所以敢口出狂言，就是自恃上面有人替她撑腰、有替她说话的“尚方宝剑”，并且这把“尚方宝剑”威力无比，是可以超越法律的。
是“尚方宝剑”大还是法大？在普通老百姓看来，“法律面前人人平等”“任何人不得有超越法律之外的权力”，“宝剑”再大也大不过法律；而在韩迎新们看来，“宝剑”明显大于法。有了所谓的“尚方宝剑”，则不一定要依法行政，即使老百姓有意见、有冤屈，也影响不到他们的仕途和前程。韩迎新们的表现，与依法治国的理念大相径庭。是这些领导干部不懂法吗？从1986年至今，我国连续实施了5个全民法制宣传教育五年规划，一直把领导干部列为重点。各地也都推出了诸如任前法律知识考核制度、各类法律知识竞赛等措施，他们应该知道哪些行为可为，哪些行为不可为，说“不懂法”只是一种借口。真实的原因，是个别领导干部缺乏对法律的尊重和敬畏。在他们眼里，法律只不过是治理百姓的工具，而自己权力在手、“真理”在握，依长官意志执政天经地义。
党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调“我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用”“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责”“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”从“人治”走向法治，领导干部是关键。领导干部法律素质的高低，直接影响其主管的一个地区、一个部门能否依法办事。要改变韩迎新们信奉“尚方宝剑”大于法的残余旧习，不仅仅是让他们知悉法律条文，更重要的是让他们进一步树立法治意识，自觉约束手中权力，自觉践行依法行政。
首先，要尊重法律的神圣。如果领导干部不以身作则，就算百姓守法，久而久之法律在群众心目中也会失去尊严，甚至出现信暴力而不信法律的恶果。只有让领导干部明白法律是至高无上的，任何组织和个人必须在法律规定的范围内活动，而没有任何超越法律规定的特权，必须按照法定的权限和程序行使手中的权力，才不至于总是习惯依靠长官意志和简单的行政命令来管理经济、社会和文化事务。
其次，对于不依法行政者必须惩治。如果没有相应的惩罚责任，缺少有力的约束和强制，违法成本过低，甚至用权可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空谈。只有对领导干部的违法滥权行为真惩处、实治理，让他们权衡得失，放弃侥幸心理，才能杜绝以言代法、以情代法、以权扰法，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（责任编辑：刘舒尹）
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作者：曾润生
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