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一、明确工作职责，发挥“两个作用”
一是充分发挥代表作用。首先，要充分发挥代表在反映社情民意方面的作用。积极推行代表联系选民和代表向选民述职制度，指导代表围绕党委的中心工作和社会热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取群众意见，充分反映社情民意，使同级党委及时了解群众的意愿呼声，不断完善决策，改进工作。其次要充分发挥代表参与管理社会事务方面的作用。积极组织代表参加乡镇人代会闭会期间的活动，完善联系代表制度，加大对代表意见和建议的督办力度；组织代表开展视察、检查、调查等活动，充分发挥人大代表的模范带头、桥梁纽带和决策监督作用，以体现乡镇人大工作的效能。再次是要充分发挥代表宣传和落实党的方针政策方面的作用。引导代表积极向广大群众宣传党的方针政策，带头落实党委的决策部署，动员和带领广大群众，积极投身于经济建设。二是充分发挥人大主席团的作用。人团主席团作为乡镇人大工作的组织者，在参与中心工作的同时，必须时刻不忘自己的本职工作。人大干部要多学习，多研究，多督导。如每三个月至少召开一次主席团会议，研究讨论有关人大工作；每年至少组织两次代表活动，督办代表建议和意见等等。
二、摆正工作位置，处好“三个关系”
一要处理好与党委的关系，做到与党委合拍。工作上，按时完成党委交给的各项任务；行动上，与党委同步、目标同向。对重大问题主动向党委汇报，使人大工作始终置于党的领导之下，得到党委的重视和领导。同时，又要充分发挥人大的优势，善于把党委的主张通过法律程序变为全乡镇人民的实际行动。二要处理好与政府的关系，做到与政府合力。乡镇人大一方面要敢于监督，督促乡镇政府成员学法、守法、执法，支持和监督政府依法行政；另一方面，又要善于监督，把对政府监督的立足点放在对政府工作的支持、促进上，找准监督与支持的结合点，真心诚意帮助政府解决工作中的问题。三要处理好与人大代表的关系，做到与代表合心。密切与代表的联系，生活上时刻关心代表的冷暖，工作上时刻听取代表的意见、建议，及时组织代表开展视察、调查等活动，充分发挥代表的桥梁和纽带作用，解决好代表履职过程中出现的困难，为代表履职创造条件。
三、转变工作思路，实现“四个转变”
一是实现工作由随意性向计划性的转变。乡镇人大要增强大局意识，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性。要突出主题，服务大局，紧紧围绕同级党委的中心工作，结合当地改革和建设中的重大问题，结合群众关心的热点、难点问题，科学合理地制定全年工作目标，重点要明确，措施要可行，落实要到位，有目的、有计划、有步骤地做好人大工作。二是实现工作由被动性向主动性的转变。要自觉地克服“等”和“靠”的依赖思想，不要仅仅满足于完成上级人大的工作部署，不要一味地等待上级人大的工作指导，而是要认清肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的责任感，提高工作的积极性和主动性，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，自我加压，勇于争先，积极主动地寻求开展乡镇人大工作的结合点和切入点，积极主动地不断探索和大胆实践，切实发挥主观能动性，推动乡镇人大工作向深层次发展。三是实现工作由程序性向实效性的转变。当前，乡镇人大工作中的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的理想效果和预期目的。监督的内容不在多，贵在精，重在抓实、抓准、抓深、抓出成效。要力求每次实施监督，都能有收获、见实效，使监督不再是浮光掠影、软弱无力，真正发挥监督作用，为人民群众解决实际问题。四是实现工作由守旧型向创新型的转变。乡镇人大要正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，积极探索做好乡镇人大工作新方式、新举措，使乡镇人大真正成为有所创新、有所作为、有所贡献的地方国家权力机关。
四、激活工作方式，创新“五个机制”
一要创新工作理念。要牢固树立人大工作必须服从服务于经济社会发展的理念，围绕全乡经济和社会发展的重大问题开展人大各项工作；要树立务求实效的理念。在行使监督职权时，准确把握监督范围，突出监督重点，改进监督方式，科学地运用监督手段，努力提高监督水平；要树立有为才能有位有威的理念。脚踏实地，努力工作，苦干实干，以实际行动增强人大工作的公信力、影响力，提升地方人大在人民群众中的良好形象。二要创新用人机制。把那些德才兼备、热爱人大工作的同志选拔到乡镇人大主席岗位，对乡镇人大主席届中既要相对稳定，又要合理流动，保证人大主席工作岗位进出口通道畅通，使之工作有劲头，前途有奔头。三要创新奖惩机制。把乡镇人大工作纳入党委考核内容，制订乡镇人大主席团考核细则，对乡镇人大工作实行量化考核，提出明确目标，常检查、常督促，年底与党委、政府领导同考评、同奖惩。评选出乡镇人大主席团先进集体、先进人大工作者和优秀人大代表，以鼓舞先进，激励后进。对成绩显著、贡献突出的乡镇人大主席与乡镇优秀党政领导同等对待，在职务晋升、工作调动等方面优先考虑，充分激发乡镇人大主席的工作热情。四要创新工作机制。首先要摆正位置，乡镇人大主席要把工作的着力点放在人大工作上，把主要精力用在监督工作上；其次要辩证地看待和处理人大工作与中心工作的关系，人大工作服从服务于党的工作大局不是简单地代替政府工作，更不是大包大揽，而是充分发挥人大的职能作用，发挥人大自身优势，运用法定的各种手段，督促各级干部和部门依法办事、公正办事、为民办事，从而推动党委中心工作的开展。五要创新监督机制。对政府的监督，要克服不好监督、不敢监督的现象，变被动监督为主动监督，做到“事前、事中、事后”全程监督，理直气壮地督促审议意见落到实处。要增强监督的力度，变柔性监督为刚性监督，克服监督可有可无，时软时硬的现象。要规范监督程序和行为，通过召开主席团会议，组织视察、调查、执法检查等形式，对政府工作进行有效的监督，做到既不失职，又不越权、越位。要抓住监督的重点，对重大事项要一督到底。对群众普遍关心的事项，要在人代会、主席团会上听取专题汇报，政府和有关部门要作出明确交待。（责任编辑：刘舒尹）作者：蔡遗沅
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