湖南人大微信一、健全联系制度，提供履职保障
《代表法》第四条规定，代表应当“与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”；《代表法》第三十六条规定：“县级以上各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与”。这是我们开展“双联”活动的法律依据。然面很长一段时间，“双联”活动没有得到充分开展。究其原因是多方面的，比如，代表联系群众多为常委会组织活动为主，主动联系的少。为了改变这一壮况，县人大常委会健全了“双联”制度的长效机制，开展活动做到以制度指导、以制度管理、以制度约束、以制度监督，为双联活动的有效开展提供了必要的保障。
一是健全县人大常委会组成人员联系县人大代表制度。表决通过了《沅陵县人大常委会联系人大代表制度》、《沅陵县人大常委会主任信访接待日制度》、《沅陵县人大常委会主任走访代表制度》。这些制度明确规定县人大常委会组成人员每年下层基调研不少于2次，每人联系相对固定的县人大代表8至10名，每年至少与代表联系2次，向代表通报县人大常委会的重要工作，听取代表的意见和建议，了解代表执行职务及其工作、生活情况，帮助代表解决生活中遇到的困难；明确规定县人大常委会主任信访接待日为每月第一周的星期一，人大常委会正副主任轮流在人大机关信访室参加接待；明确规定县人大常委会主任、副主任按照分工要求，每年集中走访代表一次，走访面要达90%以上。
二是健全县人大代表联系原选举单位和人民群众制度。明确规定县人大代表每年深入选区调研的时间不少于5天，走访选民不少于30人，参加群众座谈会不少于3次，根据自身优势届内为选区选民办实事不少于2件。
三是创造性地编印《人大代表手册》。县人大常委会改变了以往只编印人大代表联系方式的传统做法。《人大代表手册》不仅收集了省、市、县人大代表的基本信息和人大机关、县直机关部分单位及县直战线联络员的联系方式，而且还录入了人大代表履职必备的相关法律法规及县人大常委会的相关工作制度，内容丰富，实用性强，为“双联”活动中代表加强联系、履行职务提供了必不可少的工具。
四是创建代表活动室。县人大常委会为每个乡镇人大配置了一台电脑，明确规定必须建立代表活动室，提出“五有”标准：有固定场所、有工作制度、有代表专栏、有书籍资料、有专人管理。县人大常委会把创建代表活动室作为乡镇人大工作目标管理的重要内容之一，与各乡镇签订了责任书，年终进行考核。目前全县三分之二的乡镇已建立代表活动室。代表活动室成了提高代表素质的基地，代表参政督政的舞台，人大常委会和“一府两院”与群众沟通的桥梁。代表活动室的建立为“双联”活动提供了载体，选民通过这个载体有效地维护了自己的合法权益、表达了自己的民主诉求，为化解社会矛盾，促进社会稳定，构建和谐社会发挥了重要作用。
五是全面培训代表。县人大常委会采取集中培训、重点培训、专题培训、以会代训等多种方式对代表进行全面培训，协助代表全面熟悉人民代表大会制度，掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识，为“双联”活动的有效开展打下坚实的基础。
六是畅通联系渠道。在不断完善联系制度的同时，县人大常委会利用网络（在政府新闻网开辟代表建议办理专栏）、短信等联系手段，畅通代表联系渠道。结合代表议案和建议、批评、意见的办理，加强同代表的联系，了解代表的真实想法。通过向县人大代表寄发相关工作资料，让代表了解县人大常委会的工作动态，进一步拓宽了“双联”活动中代表的知情知政渠道。
二、创新活动形式，丰富活动内容
为了进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，更多地听取人民群众的呼声、更广泛地了解基层的真实情况、更有效地为群众服务提供保证，县人大常委会积极创新了“双联”活动的形式，丰富了活动内容。
一是邀请县人大代表参与县人大常委会活动。每次常委会会议邀请8名左右县人大代表列席，保证所有的县人大代表届内都能列席一次常委会会议。常委会组织的执法检查、专题调研、专项视察以及专项工作审议等活动有计划地安排部分县人大代表参加。如本年度开展的《森林法》执法检查、关于乡村医疗机构建设和执行国家基本药物制度情况的专题调研、关于开发和建设城南农贸市场的专项视察以及县人民检察院的民事行政检察的专项工作审议等活动都有计划地邀请5至8名县人大代表参加，取得了不错的效果。通过这些活动，让代表了解县人大常委会的工作情况以及法律法规的实施情况，不断加强县人大常委会与县人大代表之间的联系，促进代表更好地知情知政，更好地履行职责。
二是固定了代表联系选民的便捷有效形式。代表联系原选举单位和人民群众的形式多种多样，各代表小组及各乡镇不相完全相同。通过实践，县人大常委会把建立接待站定期接待选民、入户走访选民、召开选民代表座谈会、邀请选民代表参加代表活动以及开展代表向选民述职等5种便捷有效的形式固定下来，在全县各代表小组和乡镇人大中全面推行。在联系选民中，代表们积极反映选民诉求，推动了人民群众切身利益的解决，以实际行动赢得了选民的信任。
三是创新代表建议批评意见督办形式。一方面，改变了以往由县人大联工委“单兵作战”的做法，在常委会内部积极推行联合督办，将人代会上代表建议按工作对口的原则分解到常委会机关各委室，由分管的常委会副主任牵头，分别抓好督促落实。各委室按照责任分工，都深入到有办理任务的联系单位，全面调查了解代表建议的办理情况；另一方面，对重点建议采取现场办公、实地调研和代表参与相结合形式进行重点督办。如在督办《关于将乡村通畅公路增设交通安全标示及安全护栏（墩）的建议》时，由县人大常委会副主任田官武同志牵头，7名人大常委会组成人员和8名县人大代表参加组成督办小组，在本县借母溪乡进行了有分管交通工作的政府领导、交通局班子成员、借母溪乡党政领导及当地选民代表参加的现场办公，有效地促进了问题的解决。通过督办代表建议，有效地把县人大常委会、人大代表和选区选民紧紧地联系起来，提高了人大常委会和人大代表在人民群众心中的地位。
四是丰富了“双联”活动内容。“双联”活动虽然形式多样，但内容大体一致。县人大常委会对“双联”活动的主要内容作了规定，主要包括：（一）宣传宪法、法律法规和党的路线、方针、政策以及县委的重大决策和重要工作部署；（二）了解宪法、法律法规以及人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况；（三）围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，听取联系对象的意见建议；（四）反馈“一府两院”有关工作落实情况；（五）指导联系对象依法履行职责。（六）帮助选民解决实际问题，为选区办实事。
三、突出为民办事，确保取得实效
开展“双联”活动,密切了人大常委会、人大代表和人民群众三者之间的关系，最终目的是活动要取得实效，要让广大人民群众的根本利益真正实现。一方面，本届县人大常委会在“双联”活动中突出了为民办事。虽然法律规定，代表不直接处理问题。但是帮助老百姓做一些了解、沟通和协调的事还是能办到的。实际上，不管是哪一类的代表，能当上代表，都还是有一定实力的，都掌握了一定的人力和社会资源。帮助老百姓解决一些实际问题，突出“为民”宗旨，常葆“为民”情怀才是我们开展“双联”活动的初衷。县十六届人大代表彭清华在联系选民时发现凉水井镇刘家坝村1000多人饮水困难，于是便把这一情况反馈给有关部门，使这一问题及时得到解决。目前全村家家户户都能喝上干净的自来水。这种代表联系选民为选民办实事的例子在我县相当普遍。县人大常委会主任及副主任按照负责的工作、分管的委室和具体联系的单位，组织、动员、督促联系的单位发挥职能优势，围绕选区的经济发展给于政策上优惠、技术上支持、资金上资助、项目上扶持;县人大常委会委员按照联系代表制度，组织动员自己联系的人大代表，有好点子的出点子、有物资的资助物资，有资金的扶持资金，有项目的支持项目，切实为选区为选民办实事；县人大代表中的局长从本单位职责出发，发挥职能优势，帮助选民解决难题，致富一方群众。通过“双联”活动，促进了人大代表转变作风，激发了工作活力和热情，密切了和人民群众的血肉关系，为人大代表施展才华、建功立业提供了广阔的平台，也让人民群众从中得到了实惠。另一方面，本届县人大常委会在“双联”活动中建立了激励机制。为了调动人大代表联系选民的积极性，县人大常委会每年开展一次“人民选我当代表，我当代表为人民”的创先争优评选活动，且把创先争优评选活动融入“双联”活动中，充分发挥了代表的主体作用。去年县人大常委会在全县范围内开展了一场轰轰烈烈的“大走访、大调研、大宣传、大评比”代表创先争优活动，活动中产生的优秀代表和优秀代表小组的先进事迹于电视台专题节目进行了播放，并且在年底人代会上将对获奖单位和个人进行表彰。今年县人大常委会结合党的群众路线教育实践活动在全县范围内开展了“学精神、联选民、办实事、争先进”活动。这些活动增强了人大代表的使命感和责任感，激发了代表履职热情，为“双联”活动的长期开展奠定了坚实的基础。
开展“双联”活动是贯彻落实党的十八大“完善代表联系群众制度”精神的重要举措，是提升代表工作水平的有效途径，本届县人大常委会将一如继往地积极探索，不负重托，不辱使命，把“双联”活动推向新的高度。（责任编辑：刘舒尹）
作者：蔡遗沅
编辑：redcloud