湖南人大微信让人大决议决定“悬空”的原因是多方面的，既有自身的原因，也有外部的原因。笔者认为，主要有以下几个因素：一是决议决定数量多，无法执行。部分地方人大常委会对本行政区域内的事无论巨细，都要作出一个决议决定，致使决议决定的数量多，而“一府两院”人力物力有限，致使部分决议决定无法执行。二是部门利益驱动，不愿执行。部分单位存在严重的部门保护主义和利益驱动，他们从自身利益出发，不愿执行人大及其常委会作出的决议决定，对人大的决议决定不理不睬，或推或拖，甚至采取各种形式和途径干扰执行工作，为人大决议决定的执行设置障碍。三是人大只抓审议，不抓执行。部分地方人大常委会只重视决议决定的审议过程，而不重视决议决定的质量和效果，对决议决定的贯彻实施抓得不够，措施不硬，方法不活。四是缺乏制约机制，难以执行。人大常委会对“一府两院”贯彻实施缺乏必要的监控措施，还缺乏强有力的强制措施来保证决议决定的贯彻落实，致使人大决议决定难以执行。
人大决议决定落空现象，影响和损害了人大及其常委会的权威，影响了社会主义法治进程，破坏了人民代表大会制度，必须引起高度重视，并采取强有力的措施予以解决：
一是决议内容要“实”。人大作出的决定决议应实实在在，切实可行。这就要求人大在作出决议决定前，应该深入实际，深入群众，扎扎实实地搞好调查研究，不能只讲求数量，而忽视决议决定的质量和实际效果。
二是决议程序要“严”。讨论决定重大事项的相关程序，应当包括从提出议案主体、确定年度计划、调查研究、议案构成、向社会公布、监督检查等程序。整个程序应不局限于决议决定的出台程序，还应该包括出台后的监督检查程序，只有程序规范到位，决议决定就不会落空。
三是监督检查要“硬”。要理直气壮的宣传贯彻实施人大及其常委会的决议决定，要敢于利用宪法和法律赋予给人大及其常委会的刚性职权，督促“一府两院”及有关部门认真贯彻落实人大及其常委会的决议决定，对决议决定的执行情况要进行跟踪、检查，要敢于碰硬，敢于揭露问题，敢于督促解决检查中发现的的主要问题。
四是人大工作要“新”。人大在决议决定的审议作出和实施过程中都应该创造性地开展工作，要注意吸取和运用好的经验，探索新的方法，要通过建立健全决议决定二审制、公示制和责任制，来确保人大及其常委会决议决定的顺利实施。（责任编辑：刘舒尹）
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作者：曾润生
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