一是无话可说。一些人大代表平时很少阅读报刊,不注重学习,对党的各项政策知之甚少,缺乏运用政策、法律和法规分析问题、解决问题的能力,议事时人云亦云,发表不出自己的见解,提不出合理化建议和意见;
二是有话不会说。一些人大代表文化素质低,缺乏足够的市场经济知识和口头表达能力,对存在的一些问题看到了,却不知援用哪些法规说出,憋在心里,表达不出来或表达欠贴切;
三是有话不敢说。有些人大代表缺乏必要的责任感和使命感,心存顾虑,审议随大流,投票看眼色,喜当好好先生,表述意见时拐弯抹角,如以“某些单位”、“某些人”、“某些问题”等语气予以模糊修饰,不敢直面问题,陈述意见缺乏刚性。
在国家权力机关中,人大代表是主体,享有选举、表决、提出议案、罢免、质询等多项职权。人大代表要想履行好这些职权,不辜负人民的重托,必须在各方面都具备良好的素质。既能“代”又能“表”应该是基本要求。诚然,金无足赤,人无完人。但作为一方百姓的代言人,如果没有基本的文化素质和议政能力,要做到“我当代表为人民”,那无异于一句空话。
人大代表是人民代表大会的组成人员,他们的素质如何,直接影响着人大代表整体作用的发挥,影响着人民代表大会的决策水平和工作效率。因此,笔者认为,要解决代表要既能“代”又能“表”的问题,可以从以下几个方面入手:
首先,要选好人大代表。把那些有良好思想素质,心中有大家,乐于奉献,敢于讲真话,有一定文化水平和议事能力的人选出来,把参政、议政、当家作主的权力用足、用活,让他们把该说的话说出来。
其次,要加强人大代表的学习和培训。代表选出后,要及时为代表“充电”,组织他们学习法律法规和党的路线、方针、政策,吃透“红头文件”精神,明确代表的权利和义务,提高政策和法律、法规水平,使他们议事时看得明、议得准,提高议事的科学性和准确性,真正做到有话可说。
第三,要加强人大代表的责任意识教育,增强责任感和使命感,提高依法履行职务的自觉性,让人大代表真正参与决策,做到有话能说,有话敢说,有话会说。(责任编辑:刘舒尹)
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作者:曾润生
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