湖南人大微信社区建设的重点是社区自治组织建设。通过居民自治实现社区的自我管理、自我教育和自我服务，这不仅是社区建设的重要任务，而且是增强社区凝聚力、向心力的重要途径。社区自治组织建设之所以重要，就在于它是推进社区居民自治的组织载体和保证，实现社区的民主自治，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事务，又是社区建设的出发点和落脚点。但是，从目前各地的社区自治组织建设来看，却存在以下问题：
一是社区居民的认同感不足。社区居民由于还未认识到社区自治组织同自己的生活息息相关，把参加社区自治组织作为一种任务来做，没有发挥自己的主人翁意识。
二是社区自治组织的功能没有充分发挥。目前社区建设中，普遍发现行政推力过大，自治动力过小的情况，这主要是因为社区自治组织的建立和运转尚处在实验探索阶段，各种制度不规范，需要进一步处理社区自治组织同政府、中介组织、社区单位和居民的关系。
三是法律不健全。近年来，我国的社区发展很快，但立法没有跟上。因1990年颁布的《城市居民委员会组织法》作为目前社区建设的法律依据，已经明显滞后。在原来的法律条文中，没有明确社区与上级政府及所属部门的关系，社区自治性质的不确定，导致了不规范的运行。
为了解决在实践中存在的问题，社区自治组织的建立必须注意以下几点：
1、社区自治组织建设必须在党的领导下进行。在我国，中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，社区自治组织建设只有在党的领导下才能向正确的方向发展，当然强调党的领导，而并非是由社区党组织的作用代替社区自治组织的作用。在实践中，务必正确处理好二者之间的关系。
2、坚持“民主自治，社行分开”的原则。杭州市小城区天水街道居委会在这方面的作法值得学习和借鉴，他们将原来居委会的一套人马分成议事、干事两套运行班子，实行议事干事分离制，议事务虚，干事务实。议事班子由德高望重的老居委会成员组成，就是定期对社区的各项工作出谋划策，检查班子的工作情况。干事班子是在实行公开招聘，报名考试，经考察合格的基础上组成，承担着居民社区中日常和经常性的工作。实践证明，社区自治组织只有“议干分离，虚实结合”才能有利于社区自治组织的运转。
3、提高居民参与的积极性。社区居民的高度认同和积极参与，是社区民主自治的基础，而社区自治组织建设的完成，只是为居民的参与提供了组织上和制度上的保证，还需要提供优质的社区服务，以及群众乐于参与的组织形式和活动载体，比如进行社区居委会主任海选，实行社务公开，召开居民代表会议等，以激发社区居民的参与热情，提高社区居民的认同感和凝聚力。
4、建议尽快出台《社区法》，明确以下内容：《社区法》的指导思想和基本原则；社区建设的主要目标和服务范围；社区的自治地位和自治范围，以便社区居民充分发挥社区的自治功能。（责任编辑：刘舒尹）
来源：冷水江市布溪街道办事处人大工委
作者：陈慧中
编辑：redcloud