湖南人大微信依法向本级人民代表大会提出建议，是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。然而，在实际工作中，我们常常会遇到这样的情形，有的代表所提的建议容易被采纳，办理过程中具有较强的操作性；有的代表所提的建议不容易被采纳，也不便操作。
就拿我对过来代表所提建议的了解情况来说吧，比如前些年麻阳锦和镇、尧市等乡镇人大主席团连续几年都提了“要求恢复麻阳二中高中部”的建议。表面上看起来，这条建议好像是为了解决就近入学的问题，老百姓也有这样的心理需求，但实际上代表对二中恢复高中的可行性没有去充分论证。事实上，当时，在麻阳已有的两所高中中，连民中的生源一直都吃不饱，再去办所高中完全没有必要。其实当初二中高中停办的主要原因就是因为生源不足。再说二中恢复高中现有的师资也不允许。代表之所以会提出这样的建议，其主要原因是只考虑到了局部利益，没有广泛地去征求意见，没有全面的调查研究，没有进行科学的可行性分析。试想像这样的建议承办单位怎么好去操作？再比如前些年很多乡镇代表一说到提建议，最感兴趣的就是今天修水库，明天修学校之类的事，很难提出事关当地经济发展和社会稳定的具有建设性的建议来，有的甚至连当地学校已属布局调整的对象都没有搞清，还在那里竭力呼吁。你说像这样建议又如何去办理？不可否认，近几年，随着代表履职意识的增强，代表对提建议的要领和技巧越来越娴熟，建议的质量也越来越高。比如今年我县人大常委会重点督办的1号建议《关于加快我县殡仪馆和城区公墓建设的建议》，就很有针对性，也反映了县城百姓的呼声，最主要的是现在百姓的思想观念有了很大的转变，找准这个时机提建议，条件已经完全成熟。假使要是早些年提这样的建议恐怕就难以办理。这就说明了提建议也是要掌握一定的方法和技巧的，哪个时候该提，哪个时候不该提，提什么，怎么提，是有讲究的。换言之，提建议其实也是门学问。
那么，好的建议究竟要以什么为标准呢？我认为应具备以下五个特征。一是要有代表性。代表应从局部的问题出发，通过细致的调查研究和深入的思考，发现带有全局性的问题，提出符合最广大群众利益的建议。二是要有准确性。代表必须了解所提出问题的相关法律和政策规定，保证所提的建议，既符合党的方针政策和国家法律、法规，又符合本地区实际；三是要有全局性。善于围绕本地区改革发展稳定的大局提建议，善于从维护大多数人利益方面提建议；四是要有可行性。建议提出时，要做到有问题、有分析、有措施，承办单位能够办得到、行得通；五是要有前瞻性。代表提建议时，要善于用发展的眼光看问题，对事物发展要有种预见性和超前意识。
要想提的建议达到理想标准，关键的关键离不开深入细致的调研，甚至可以说，调研的质量决定提出建议的质量。代表提出的建议要通过相关部门的工作予以实施，是不是切实可行至关重要，只有符合实际情况的建议，才能取得好的社会效果。所以，建议议题确定之后，首先要围绕该议题，进行深入细致的调研，争取尽可能全面的掌握实际情况。调研过程中，不仅要了解相关职能部门的意见和要求，更要到群众中去，多倾听群众的意见，善于集中群众的智慧。结合代表视察、调查、执法检查、约见国家机关工作人员、专题座谈等活动，细心倾听民众呼声，敏锐地体察到民众意愿，围绕涉及全局性的关系国计民生的重大事项，围绕群众普遍关心的热难点问题，广泛听取各方意见，掌握真实情况，科学分析、判断、综合，然后提出有针对性和可操作的建议。（责任编辑：陈柳）
来源：原创
作者：罗云湘
编辑：redcloud