湖南人大微信在过往的人大例会中，由于主客观等多重因素的影响，人大常委会例会往往变成了专职委员的“独角戏”，常委会兼职委员成了陪会委员，常委会兼职委员的审议发言质量不是很高，有许多不尽人意的地方。主要表现下列几种情形：一是情况不熟悉，无话可说；二是担心自己职务低，有话不敢说；三是怕得罪人，有话不愿说；四是认为自己是兼职，说不说无所谓；五是不善于剖析，说话缺乏针对性，说不到点子。
造成这些情形的原因是多方面的，主要表现在如下几个方面：
一、思想上有顾虑。有的认为，台上发言的多半是领导，自己是无名小辈，人微言轻，担心说出的话没有份量。有的认为，审议发言轻描淡写解决不了实际问题，真枪实弹又怕伤了和气，耽心今后别人穿小鞋，有话不愿说。有的认为自己毕竟是兼职委员，何必较真去得罪人，还是多栽花，少栽刺好，谈成绩是夸夸其谈，讲问题是蜻蜓点水，报喜不报忧。有的即使发言，也只是就本单位、本企业工作中的困难和问题，讲些看法，提些意见。有的没有认真琢磨和剖析书面报告，发言针对性不强，说话不能入木三分、切中要害，说不到重点。
二、条件上受制约。兼职委员多半是某一个方面的代表人物或者专业技术人员，本职工作繁忙，常常无遐顾及执行人大委员职务，抽不出多少时间搞调查研究，有的连出席人大常委会、人代会也要请假。一些在机关企事业单位工作的兼职委员，在监督”一府两院“时，承担着双重身份，由于受到部门利益、自身利益的诱导和周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，发言时往往会瞻前顾后，避重就轻，更不会披露曝光本单位本部门的问题，以免引火烧身，给自己惹上麻烦。还有的担心搞人大工作多了，会影响本职工作。
三、素质上不适应。人大工作是理论性、实践性、程序性等比较强的工作。有的兼职委员履职意识不强，平时不爱学习，对人大工作比较生疏，代表观念、责任观念、法律观念不强，议政能力较弱。有的兼职委员对自己的身份定位不准，误认为常委会委员是一种荣誉称号，只是开开会，举举手，投投票，没有什么硬性任务，缺少主动行权的激情，对群众关心的问题不闻不问，觉得自己问了说了也没用，老好人思想严重，只愿当观众，不想唱主角。
人大常委会兼职委员要想提高审议发言质量，笔者认为应从以下几个方面多下功夫。
其一：提高履职意识，调整心态。要充分认识兼职委员的作用和地位。人大常委会兼职委员是从人民代表大会中选举产生的，是代表中的代表，你的发言就是代表全体代表的发言，你的话语权是全体代表赋予的，因此，决不能辜负代表对你的期望。要明确审议发言的法律效力，克服畏惧心理。审议发言是监督法赋予兼职委员的重要职权，你的发言和专职委员的发言具有同样的法律效力，所以不必担心人微言轻，说话要有底气，要敢于发言，勇于发言。
其二：多开展些调查研究，争取话语的主动权。例会召开之前，兼职委员应针对审议议题开展些调查研究，充分熟悉议题内容。只有这样，在审议发言的时候，才能赢得主动权。只有这样，说话才能有的放矢，说话才能说到位，说到点子。
其三：常委会机关要多给兼职委员搭建履职平台。主动邀请兼职委员参加人大的视察、检查和调查活动，及时向他们通报人大的工作情况，提前做好常委会会议的通知、会议材料的送达工作，对提交常委会表决的事项要提前通气，定期或不定期的开展走访，征求他们的意见，及时帮助他们解决履职过程中遇到的困难和要求。
其四、加强学习，提高自身素质。兼职委员要利用业余时间，学习政治、学习法律法规，熟悉和掌握从事人大工作所必备的知识，增强兼职委员对人大及其常委会的性质、地位、作用和职权有更深刻的理解；对“一府两院”进行监督与支持的关系有更清晰的认识；对自己的职责和任务有更明确的了解。要妥善处理好本职与兼职的关系，做到本职工作和兼职工作两不误。（责任编辑：刘舒尹）
来源：麻阳人大教工委
作者：罗云湘
编辑：redcloud