湖南人大微信社会抚养费收支管理成了2013年舆论关注最多、持续时间最长的大事件之一。不仅媒体持续关注和追问收支情况，而且多名律师也向多个部门申请公开相关信息。在社会各界的逼问之下，全国24个省陆续公开了2012年度征缴总额，共计200.98亿元。然而，却没有看到详细收入账单，更不见详细支出情况，“犹抱琵琶半遮面”。至今，社会抚养费收支情况仍是云山雾罩。
《社会抚养费征收管理办法》第10条明确规定：社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。也就是说，社会抚养费由地方卫生计生部门征收，然后上缴地方财政，由地方财政统筹安排用于各项民生建设。这应该是笔透明帐、阳光帐，而事实是征缴不清不楚，用途不明不白，钱到底“去哪儿”？无人知晓！
在笔者看来，造成社会抚养费收支现在这个状况，原因是多方面的，主要有二条：一是监管不力。《社会抚养费征收管理办法》第11条规定：县级以上人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。但事实是这些部门长期对社会抚养费不管不问，也不对社会抚养费进行统筹安排，放任自流。二是工作经费欠缺。“计划生育是第一国策”，“计划工育工作是天下第一难事”，长期以来，各级各部门对计划生育工作都非常重视，常抓不懈，并把此项工作作为单位和领导干部个人年度考核的“一票否决”。抓好计生工作需要大量的财力、物力和人力，虽然地方财政作了预算安排，但在实际工作中这些经费却远远不够。因此，基层只好把社会抚养费挪作它用，以弥补计生工作经费不足。这也从客观上造成了社会抚养费征缴不清，支出不明，甚至沦为基层政府用于接待、提成、奖励的“私房钱”。 对此，各级人大应一面通过财政预算加大对计生工作经费的投入；一方面通过审议、专题询问、质询等措施，加大对社会抚养费收支情况的监督力度，促使社会抚养费收支做到“合理合法、公开透明”。同时，要进一步修改完善《社会抚养费征收管理办法》，强制地方政府定期公开收支信息，让老百姓清楚明了。（责任编辑：刘舒尹）
作者：祥稳 海英
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