湖南人大微信一是坚持以推动发展为要务，着力服务经济建设。
坚持以推动发展为要务，围绕中心，服务大局，扎实履职，推动经济社会平稳发展。积极建言献策，推动重点项目建设。加快经济转型和发展交通是我市实现跨越发展的关键。围绕发展循环经济、加快建设资江二桥等项目，常委会主要领导在省人代会上提出四条代表建议，在省人大领导来娄底调研时，又积极争取,并多次赴省衔接，全力推动重点项目建设。目前，我市已被列入全省循环经济试点县市，娄新高速金竹山互通和资江二桥已获省交通运输厅批准，湄琅高速冷江连接线已进入省级干线公路改造项目笼子。在省长来我市调研后，立即组织省代表冷江小组，围绕加快锡矿山地区“两型社会”示范区建设开展专题调研，与市委、政府全力争取上级支持，全力推进锡矿山地区“两型社会”示范区建设，造福冷江人民。
依法决定大事，力促经济平稳运行。根据十八大报告“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”要求，常委会制定了《财政预算审查监督暂行办法》，对超总预备费临时增加支出审批程序、政府性筹融资、暂付款拨付等作出明确规定；推动政府进一步规范财政管理、严格控制财政支出；今年超总预备费支出比去年减少3000多万元，同比减少30%多；财政暂付款减少6000多万元，同比减少60%多。坚持提前介入预算编制审查，对预算中事权与财权不相匹配的情况提出明确意见，提高预算编制的科学性和可行性。督促政府进一步加大审计监督力度、拓宽审计范围、加强审计结果运用，提高财政资金使用效益，推动经济平稳运行。
围绕政府向国家发改委申请发行湘江流域重金属污染治理专项债券、现金购买农村信用联社不良贷款以组建农村商业银行、市城建投和经济开发区融资等重大事项，依法做出决议、决定，积极推动重大项目和城市基础设施建设，在监督中全力支持政府工作，服务经济社会发展。
开展专题调研，优化经济发展环境。针对宏观经济严峻局势，开展以“真情服务转作风、优化环境促发展”为主题的专题调研。深入基层召开座谈会、查阅资料、问卷调查、实地察看、走访群众，听取各方面意见，撰写专题调研报告；对调查中发现的一些问题，现场督促解决；对有关问题，交由监察部门调查核实，对违规收取加班费、误餐费等行为由单位作出严肃处理。通过专题调研，积极推动政府进一步落实政务服务“铁十条”，不断优化经济发展环境，促进企业发展。
主任会议成员积极参与城市东扩、“四清一改”、财税征管、群众工作、创文创园、新农村建设等全市中心工作和重要活动，献计出力，与市委同心合拍，与政府同频共振。
二是坚持以依法履职为重任，着力增强监督实效。
坚持以依法履职为重任，监督“一府两院”依法行政、公正司法，促进依法办事、为民服务。审议专项工作报告，督办审议意见落实。常委会听取和审议了政府预决算、财政同级审、上半年工作执行情况、2012年度各项审议意见落实情况、代表建议办理情况以及法院刑事审判工作、检察院职务犯罪预防工作等专题报告，主任会议听取了住建、农机、旅游、招商引资、残疾人保障和民事行政检察等工作汇报，及时提交审议意见、建议，跟踪督办狠抓落实；对办理不满意事项再次审议交办，督促整改到位。
开展执法检查，督促法律实施。配合上级人大开展《药品管理法》和《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》执法检查，推动公立医院试点改革，实施基本药物制度和药品零差率销售。组织开展《仲裁法》执法检查，推动乡镇设立仲裁机构，拓宽仲裁范围，维护群众合法权利。扎实开展规范性文件备案审查，对28件规范性文件进行审查备案，向娄底人大报送2件规范性文件备案，维护法制统一。
加强规划监管，推进城市建设。城市规划决定着城市未来的发展方向，好的城市规划决定着一个城市好的风貌。经过深入调查和反复研究，常委会作出了《关于加强城市规划管理监督的决定》，对规划编制和管理、规划修改与管理监督、责任追究等作出明确规定；推动政府出台《关于加强城市规划管理的实施规定》，重点加强对城东生态城的规划管理，跟踪督查规划执行，发现问题督促职能部门依照规划整改到位，树立规划权威。
开展工作评议，推进依法行政。组织对市审计局、农业局、城管局、司法局、煤炭局近三年工作情况进行评议，通过无计名投票测评，其中四个单位工作评议为“满意”，一个单位工作评议为“基本满意”。对满意单位通报表彰，激励再创佳绩；对基本满意单位，主任会议派人指导讲评，督促整改。通过评议，强化依法行政、文明执法、规范服务。
加强任职监督，促进依法履职。完善《人事任免办法》，健全任免机制。对27名新一届政府组成人员集中进行法律知识培训，通过电视全程播放履职承诺；要求法院和检察院8名班子副职在常委会会议上作出履职承诺，通过电视向社会公开；让他们接受全市人民监督。全年共任免国家机关工作人员67人次，增选40名人民陪审员，接受8名市代表辞职，增补选15名市代表和1名娄底代表。组织对市民政局、农业局、商务局三位局长履职情况进行无计名投票测评，结果均为称职。通过履职承诺测评，加强任后监督，促进依法履职、恪尽职守。
三是坚持以群众满意为导向，着力推动改善民生。
坚持以群众满意为导向，密切联系群众，深入体察民情，积极维护民权民利。开展专题询问，促进教育均衡发展。针对家长揪心、老师担心、政府忧心的城区学校大班额问题，开展专题询问。邀请代表和旁听市民当面询问政府与部门负责人，不掩饰矛盾、不回避困难，询真情、问实策，要求政府和部门负责人作出明确答复，加快化解城区学校大班额问题。政府采取有效举措，迅速将全市15个超过90名学生的班级全部化解；采取改、扩、建学校，整合教育资源和实行学生就近上学等办法，全力推进化解大班额问题“四年行动计划”，努力让每一位学生都得到更公平、更充分的教育关怀，让每一个孩子都能更健康、更快乐地学习成长。
开展专项工作评议，切实保障食品安全。对群众高度关注的食品安全监管工作开展专项评议，深入全市20多个部门、企业调查，倾听群众意见，查找发现问题，召开评议大会，直言不讳地评议如何有效加强食品安全监管，让市民旁听发表意见；要求政府和部门负责人作出答复与承诺，依法加强监管，切实保障食品安全。通过无计名投票测评，结果为“基本满意”。一些部门负责人坦言责任很重、压力很大。让食品安全监管部门多一份压力和责任，“餐桌上的安全”就多一份保障与放心。
开展“五行”活动，推动民生改善。“环保世纪行”开展大气污染治理、饮用水源保护、农村生态环境建设等视察调研，组织“零点行动”督查企业偷排偷放，推动“八大环保工程”，促进环保进步。“民族团结进步行”重点抓好渣渡镇木瓜村继续作为全省民族团结进步示范点建设，通过典型引路，推动民族团结进步。“农产品质量安全行”以初级农产品生产及加工业专项整治为重点，加强农产品质量安全监管。“矿山安全保障行”着重关注矿山企业安全生产和职工职业病防治，推动矿山安全监管。“农民健康行”以城乡环境整治、医药卫生体系改革为着力点，建立大病救助机制，有效减少因病致贫返贫现象，切实保障农民健康权益。
做好信访工作，畅通民意诉求。坚持信访接待制度，热心接待来信来访群众，积极督办信访案件；常委会领导带着问题约访下访，帮助群众排忧解难。全年共接待、处理群众来信来访400余件次，及时进行转办、交办、督办；努力做到给每一位信访者合法、合理、合情的答复，督促信访案件得到妥善处理；畅通民意诉求，维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。
进一步完善《市民旁听市人大常委会会议暂行规定》，邀请6位市民旁听专题询问和专项工作评议，并发表意见，把基层群众的意见反映上来，让民情民意在常委会会议上听得见、看得到，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是坚持以代表工作为基础，着力发挥主体作用。
坚持以代表工作为基础，健全工作机制，密切联系代表、选民，提升代表履职能力，发挥好代表主体作用。加强培训，提升代表履职能力。组织我市省、娄底代表参加履职培训学习，在市委党校举办了一期培训班，组织新任市代表和乡镇办人大工作者共138人集中培训，交流履职体会。坚持向代表发送常委会公报、人大简报，赠送人大报刊和学习资料；全年共组织代表196人次参加视察、调研、列席常委会会议等活动，让代表在履职中明确权利与义务，明确履职方式和途径，提高综合素质与履职能力，增强履职的积极性和主动性。
开展“双联”，增强代表履职责任。组织开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众的“双联”活动，建立每位常委会组成人员至少联系3名市代表、每位市代表至少联系10名选民的“双联”工作机制，主任会议成员分别联系3—4个代表小组。常委会组成人员积极联系走访代表，组织24名市代表向选民述职。常委会一位领导联系毛易代表小组，下村走访选民，体察民情疾苦，督促解决13户失地农民的保险金，让村民感到满意。在财税征管中，一些来自企业的委员、代表着眼发展大局，积极履职建言，带头缴纳税费，充分体现了委员、代表顾大局、敢担当的高素质、硬作风。
建好阵地，发挥代表主体作用。根据有利于代表开展履职活动原则，把全体市代表分为23个代表小组，每个代表小组都选定了组长，聘请了联络员，建立了规范化活动室，组织开展了一次以上代表小组活动；活动内容丰富、主题突出、形式多样，充分展示了代表履职的积极性与创造性。组织四个娄底代表小组开展了主题明确、特色鲜明的小组活动，写出较高质量的调研报告，提交娄底人大受到高度称赞。组织省代表冷江小组开展了专题调研。代表履职和小组活动都做好了登记备案，规范了代表履职建档工作。
办好建议，激发代表履职活力。对一次会议以来139件代表建议及时分类，召开代表建议交办会，选择6件典型性代表建议由常委会正副主任牵头重点督办，首次开展建议办理工作讲评，提高办理实效，增强代表履职的使命感和责任感。常委会主要领导重点督办《关于对红日公园实施扩园增绿的建议》。政府积极办理代表建议，多次开会研究解决实际问题，已征地106亩，完成了设计方案，即将全面启动扩园增绿，着力推进“四年绿化”行动，得到市民一致好评。法院在办理代表建议过程中，向上申报成立了专门处理劳动争议案件的法庭，“一条代表建议催生一个法庭”，彰显了代表履职实效，激发了代表履职活力。
五是坚持以创先争优为目标，着力提升履职能力。
坚持以创先争优为目标，按照“强素质、塑形象、树新风、争一流”要求，健全制度，改进作风，全面加强自身建设。狠抓制度建设，规范履职工作。以深入贯彻十八大精神和中央八项规定为契机，狠抓机关制度建设，共修订、完善、制定16项常委会工作规则、24项机关管理制度和14项党建工作制度，严格按制度管权管人管事。对委员、代表参加会议、审议发言、撰写议案建议、下基层调研、参加其它履职活动等都依法作出严格要求：市代表届内缺席市人代会两次及以上的劝其辞去代表职务，市人大常委会委员不履行代表法规定的义务、无正当理由不参加履职活动的，劝其辞去委员职务；市人大常委会组成人员一年内在人大常委会会议上审议发言少于两次的给予批评，连续两年审议发言均少于两次的劝其辞去委员职务。在常委会会议上通报全体组成人员一年履职情况。不少委员、代表感叹开会有压力，不熟悉情况坐不住，发言讲不到点子上脸上挂不住。机关干部感到工作既有压力又有动力，工作责任心和自觉性明显增强。机关工作令行禁止，规范有序。
狠抓作风建设，倡导务实作为。严格执行上级关于作风建设规定和市委八条禁令，切实改进作风，坚决反对“四风”，着力整治“庸、懒、散、奢”。办文办会务实求简，审议要求察实情、讲实话，监督做到出实招、求实效。常委会任命干部一律取消请客，主任会议听取工作汇报一律不接受误餐费，视察、调研一律不摆水果香烟。机关上下积极谋事干事，尽职尽责，学以强能、实干有为、调研献策蔚成风气。
狠抓新闻宣传，实现量质同升。强化激励机制，明确目标任务，创建人大网站，创办人大简报，组织通讯员培训，开展人大理论研讨，广泛调动宣传工作积极性和创造性。着力宣传人民代表大会制度创新发展，宣传代表依法履职先进典型，倡导和汇聚人大工作的正导向、正激励、正能量。在各级报刊、媒体发表稿件800多篇，在《人民之友》等省级以上报刊发表文章32篇，取得了新突破。
与此同时，加强市乡人大工作交流，坚持邀请乡镇办人大主席、工委主任列席常委会会议；开展人大工作调研督查，召开座谈会，交流工作经验，指导依法召开乡镇人民代表大会；指导12个乡镇建好了20个规范化的乡镇代表小组活动室，组织了18名乡镇代表向选民述职，推动乡镇办人大工作与时俱进。（责任编辑：陈柳）
来源：冷水江市人大
作者：李青
编辑：redcloud