湖南人大微信收到省人大常委会办公厅《关于转交〈社保基金收支、管理、投资运营以及监督检查情况的报告〉审议意见的函》(湘常办函 〔2012〕53号，)后，省政府领导高度重视，组织有关部门进行了认真研究，提出了处理方案。现将有关情况报告如下：
一、加强扩面征缴，促进基金增收。一是加强政策宣传和培训。组织开展了《社会保险法》实施一周年普法宣传和《社会保险法》进企业、进学校、进社区活动，努力为扩面征缴营造良好社会氛围。分批组织了1万多家参保单位，分管或承担社会保险工作的人员近3万人进行《社会保险法》专题培训，不断增强参保单位的参保缴费意识。二是积极推进农民工和非公有制经济从业人员参加社会保险。全面落实社会保险补贴政策，认真做好社会保险关系转移接续工作，切实提高农民工和非公经济从业人员参保缴费的主动性和积极性。加大对劳动密集型企业和私营企业的劳动监察执法力度，采取书面审查和上门监察的方式，全年共督促用人单位依法为职工登记参保4605户。截止2012年底，全省企业养老保险参保农民工20．46万人、非公经济从业人员 11．72万人，较上半年分别增加1．27万人和1460人。三是严格实施征缴工作目标管理责任制。继续将基金征缴作为省政府就业和社会保障目标任务管理的重要指标，坚持按月调度、每季通报、年终考核，充分发挥好目标管理对推动工作的抓手作用。积极研究扩面征缴激励机制，对完成预算征缴任务的地区，在维持当地政府原有征缴奖励的基础上，由省财政预算安排专项经费，给予省级基金征缴奖励，进一步调动了各地在扩面征缴工作中的积极性和主动性。2012年，各项基金征缴指标任务均超额完成。企业养老保险征缴342．2亿元，完成年度计划的134．2％；机关事业单位养老保险征缴84．8亿元，完成188．4％；职工医保证缴129．3亿元，完成161．6％；城镇居民医保征缴29．3亿元，完成162.8％；工伤保险征缴21．9亿元，完成141．3％；生育保险征缴7．1亿元，完成177．5％；失业保险征缴21亿元，完成210％。
二、加强基金监管，确保基金安全。一是强化基金安全管理责任，将基金安全作为省政府就业和社会保障目标任务管理及绩效考核的重要内容，实行“一票否决”，签订了基金安全管理责任状，层层分解任务，建立完善了．覆盖全省各级社会保险经办机构的基金安全管理责任体系。二是大力推进基金监管软件联网应用，全面完成了14个市州的基金监管软件安装部署工作，举办了全省县级以上基金监督人员共200多人参加的基金监管软件操作应用培训班，进一步提高了各级经办机构现场监督和非现场监督的能力和水平。三是深入开展查找廉政岗位风险点活动，进一步完善以“内控五十条”、“经办五必须”、“操作五不准”等为主要内容的社会保险内控管理制度，从制度设计上进一步强化了对重要业务环节和关键岗位的控制与制衡。四是积极推进医保监管立法工作，研究起草了《医疗保险监管办法(草案)》，采取医保付费总额控制、委托会计师事务所稽核等措施，有效杜绝基金“跑、冒、滴、漏”，全省压保统筹基金支出较去年同期增长11％，远低于基金收入31%的增幅，初步扭转了近三年来当期收不抵支的局面。五是加强社保基金稽核审计，养老保险建立了兼职稽核人员专家库，对38家参保单位进行实地稽核，督促用人单位和职工补缴养老保险基金5556．8l万元；医疗保险采取政府购买服务的方式，委托会计师事务所对1600多家参保单位的缴费基数进行全面审核，有效防止参保单位瞒报、少报、漏报缴费基数。六是科学编制社保基金预算方案，严格基金收支管理，并将预算执行情况作为资金分配的重要依据，进一步提升了基金预算管理的约束力。七是认真做好国企改制社保基金预留和挂账工作，全年共审核批准6家省属国有关闭破产企业欠费挂账507万元，预留基金4163万元。八是着力提高社会保险统筹层次。养老保险大力完善以抓数据集中、强预算管理为主要内容的省级统：筹，探索实施基金市级统收统支，进一步增强了对基金的监管和调控能力；医疗保险大力推进“省级调剂、市级统筹、县级经
办”的模式，永州市、张家界市在全省率先实现市级统筹，其他市州均出台实施方案并启动实施。
三、稳步投资运营，实现保值增值。一是认真做好养老保险个人账户基金投资运营工作，截止2012年12月31日，我省共委托国家社保基金理事会投资运营64．2亿元，已收益5．05亿元；二是研究制定社会保障基金保值增值办法，在保证基金当期发放的基础上，采取协议存款和定期存款的方式，努力实现基金利息收入最大化。三是积极争取各级财政加大对社会保险事业的财政投入。2012年，中央财政共补助我省社会保险186．96亿元，省市县财政补助51．52亿元。缴费补助标准从2011年的200元提高到240元。
四、加强制度建设，完善社保体系。一是出台了未参保集体企业和小集体职工群体参保办法，将10万集体工、家属工纳入企业养老保险范畴；积极配合人社部做好遗属待遇、病残津贴、调待机制、制度衔接等社会保险法配套政策出台的调研摸底作。二是按照“统一缴费档次、统一业务经办、统一政府补助标准办的思路，积极推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。三是积极指导各地开展城乡医保统筹试点，目前全省纳入医保城乡统筹的农村居民达到435．29万人，占农村人口的9％左右。四是组织人社、财政、地税等部门研究解决社会保险费多头征缴的有关问题，并赴湖北省就地税代征问题进行专题调研。
五、加强能力建设，提高服务水平。一是大力推进社保信息系统建设。企业养老保险实现了数据集中管理、信息全省联网、参数统一设置，人社、工商、民政、公安等部门和机构编制管理机关实现了信息互通，重要数据资源共享；“大医保”信息系统建设进展顺利，12个市州，79个统筹区实现省、市联网。二是着力提升业务经办管理服务能力。养老保险开通了网上经办大厅，开展了面部识别生存认证、银行待遇领取和自主缴费等便民服务工作，同时搭建了跨省转移接续业务平台，全年共力、理21229笔跨省转移业务，每项业务均在15个工作日内办结，大大高于 45个工作日的国家标准；医疗保险稳步推进省内异地就医即时结算，11个市州开通了省内异地就医联网结算，累计结算异地就医 10989人次，垫付医疗费用2．49亿元(其中基金支付1．56亿元)，较好地解决了参保人员“垫资”和“跑腿”问题。三是大力推进基层经办机构建设。积极争取国家政策和资金支持，全年共开展基层平台试点12个、信息网络试点2个， 国家投资总额达3831万元；探索采取政府购买服务的方式，着力解决好基层人员编制及经费等问题，进一步提高了基层经办能力和服务水平。
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