湖南人大微信一、努力提高决策能力，科学运用决定权把握发展方向
人大及其常委会依法对当地重大事项拥有决定权，这是我国人民当家作主、行使管理权力权利的直接体现。但如何才能保证决策的科学性、严谨性，这是人大在行使决定权时，必须首先解决的问题。
（一）博闻强识善思，提高决策水平。毛泽东同志在《反对本本主义》中提出：没有调查，就没有发言权。当前，我县正处在经济转型和快速发展关键时期，各种问题如立项融资、环境污染、食品安全、教育卫生、城乡基础设施建设等，也必将接踵而至。如何解决好这些问题，将直接体现执政者和决策者水平的高低。因此地方人大首先要督促代表加强自身建设，认真学习党的理论著作、各项法律法规，以及现代经济、科技等方面的知识，努力适应新时期履职的需要。同时要组织人员深入调研，广泛听取各方面的意见和建议，掌握丰富的第一手资料，并认真审议，最终根据有关法律法规，及时作出决策，努力把涉及到全局性、根本性、长远性，和对地方经济建设有重大影响的事项，以及与广大人民群众切身利益密切相关、人民群众普遍关心和强烈要求解决的问题，及时作出科学决策。
（二）众谋详虑独断，确保决策质量。实践证明，任何决策，都不是在“众口一调”的求同思维中得到的，而是在众说纷纭的思维碰撞中作出正确的判断和选择。因此，人大在决策前，要多方听取意见，做到兼听则明。在审议时，更要建立决策对抗程序，有意寻找否定决策方案的材料，把潜在的矛盾和可能发生的矛盾充分揭示出来，让参与决策的人大代表反复比较、研究和综合思考，最终达到让决策产生的利益最大化的目的。
（三）审时度势适变，服务发展大局。《审势》中说过“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”辩证唯物主义观点也认为：运动时绝对的，静止时相对的。因此，人大及其常委会在行使决定权时，也必须要审时度势，适时而变。早在1956年新中国建国不久，毛泽东同志就写下了“高峡出平湖”的诗句，寄托了建设三峡的设想。然而，当时国家百废待兴，这种设想也只能作为设想而已。到1992年，经过10余年的改革开放，国家经济实力日益雄厚，技术力量日臻完善，于是，当年的第七届全国人民代表大会第五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，使三峡顺利走向实施阶段。作为地方人大，必须及时掌握县情、民情，及时了解区域内外经济社会发展大局，做到既不好高骛远，也不墨守陈规，确保全县经济社会朝着健康方向良性发展。
二、全力推进法制建设，创新行使监督权扩大发展成果
监督权是人大的又一重要职权。县人大及其常委会要始终把监督工作放在重要位置，坚持党的领导，注重围绕全县经济社会发展中的重大问题，采取多种方式，加强监督工作。
（一）注重法制建设。加大对“一府两院”监督力度，营造风清气正发展环境。加强制度建设，建立健全集体议事、述职述廉、三重一大、招投标管理、机关财务事务、单位集体经济和资产管理等制度，切实增强全县各机关单位和工作人员法制观念、公仆意识，提高工作效率。定期开展对《行政许可法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《教育法》、《土地管理法》、《未成年人保护法》等法律法规执情况检查，促进法律法规在本县贯彻执行。
（二）拓宽监督范围。宪法和法律赋予人大及其常委会的监督权是丰富的、全方位的，县人大要拓宽监督范围，使监督权行使得更充分、更全面、更有力。一要开展重点监督。加大对当地重大项目的启动和推进、财政专项资金安排和使用、招商引资等监督力度，及时听取和审议当地政府经济社会建设及发展情况的专项汇报，并有针对性地提出意见和建议。二要密切关注民生。围绕人民最关心、最直接、最现实的焦点、难点问题，如国有企业下岗职工基本生活保证和失业保险、城市居民最低生活保障、就业再就业、教育医疗卫生、食品药品安全等开展监督，维护人民群众的根本利益，凝聚发展合力。三要拓宽监督范围。重点开展对地方机关内设机构和垂直管理部门的民主评议工作，逐步增加监督的广度和深度。
（三）创新监督手段。一是在监督方式上有新举措。注重改进视察、执法检查、评议、调研的方法，把听取汇报、实地查看和听取民声有机结合，把明察、暗访和“回头看”等合理运用，把定性分析和定量分析交叉进行，真正做到摸实情、出实招、求实效。二是在监督效果上有新提升。较好的做到调研求“深”、审议求“实”、督办求“效”。审议时敢于一针见血指出问题，形成针对性、可操作性强的审议意见，按照“限期办理、办理情况报告、再审议表决和办理结果跟踪检查”的程序抓好审议意见落实，有效提升监督效果，推动经济社会发展。
三、着力健全考评机制，依法落实任免权激发发展活力
“为政之要，惟在得人”。能否有一批想干事、能干事、干成事的，德才兼备的干部，是党的政治路线能否顺利贯彻执行，经济社会能否持续健康发展，人民群众能否幸福和谐的关键所在。但“非成业难，得贤难；非得贤难，用之难。”因此，人大及其常委会行使好人事任免权，把好用人关，树立正确的用人导向，是成事创业的关键。
（一）坚持党管干部原则。在坚持党管干部原则不动摇的前提下，积极争取当地党委对人大工作支持力度，努力实现党管干部与人大依法任免的有机统一。各级党委在人事任免前要与人大常委会进行信息交流，既切实保障和尊重人大的法律地位，体现法律的权威性和人民代表大会制度的优越性，同时也有利于县委意图顺利实现。
（二）坚持依法任免。各级人大要充分认识任免权的重要性，坚持依法任免，依法办事，确保该由人大选举的干部，必须提交人代会选举，应由人大常委会任免的干部，必须由人大常委会决定，切实发挥人大及其常委会的职能作用，杜绝干部任免走过场的现象。同时，加大对任命人员的述职评议，促进勤政廉政建设，对有违法乱纪行为、不胜任职务的干部，要敢于运用撤职案的审议和决定，切实建立充满活力的人事任免工作运行机制，确保人大任免的严肃性。
（三）坚持任后监督。以作风建设为抓手，把监督事与监督人结合起来，加强干部任后监督，促进国家机关工作人员依法行政，执政为民。要有计划地安排听取任命人员的执法情况、施政情况及其他工作情况的专项汇报，从汇报中了解任命干部的法律观念、执法水平、施政能力等情况，并对其取得的成绩给予肯定和表扬，对工作上的困难和问题给予帮助解决，对他们工作上的不足及时批评指正，从而达到防微杜渐、防范于未然的目的。（责任编辑：陈柳）
来源：永兴县人大
作者：黄定鹏
编辑：redcloud