湖南人大微信代表建议是人大代表参与管理国家和社会事务的一种重要形式，也是民意民声的集中反映。认真办理代表建议是宪法和法律赋予“一府两院”及其职能部门的一项法定职责。近年来，随着人大制度日益深入人心和社会主义民主政治的推进，代表建议办理得到各级政府各部门的高度重视，探索创新了许多行之有效的方式方法，如领导承办、重点督办、面商办理、延伸办理等，有力地推进了代表建议的办理工作。但是，现实生活中，建议办理中仍然存在一些突出的问题，不仅存在“感谢支持”、“我们将努力”、“敬请谅解”等外交词令式的答复，而且出现了办人情建议、关系建议等新情况，让代表处于非常尴尬的境地，办理质量和效果有进一步改进和提升的空间。
探索代表建议得不到善待的原因，一个突出的问题是办理没有制度约束、即使办理不力或敷衍应付者也没有责任追究。在问责机制缺失的前提下，建议办理的好坏关键取决于领导的重视和承办者的自觉和良心。农业部针对办理工作存在的症结，从内部管理制度入手，将办理工作纳入各司局工作绩效考核，重点考核按期答复率、与代表沟通率、代表满意率，按照未完成目标百分比扣分，对通过办理建议显著推动工作的予以加分。把建议办理与各司局工作业绩挂钩，可以说，是推动代表建议办理工作的一着好棋。
据了解，今年农业部承办的十二届全国人大一次会议代表建议617件，要办好这么多的建议，工作量大、任务重。对于具体办理的司局来说压力肯定不小，如果没有硬性的措施和刚性的制度，办理工作难免代表不满意。而将建议办理与绩效挂起钩来，强化办理责任，增加办理压力，可以说是激活了代表建议办理工作的一池春水。表面上看是办理方式的变化，实质是工作作风、办理理念的转变，制度的推行，可以从一定程度上解决办理上的应付推诿、答复上的搪塞忽悠、效果上差强人意等问题，进而从根本上推动代表建议的办理工作。
当然，这种建议办理与绩效考核挂钩的制度，毕竟是农业部内部的管理监督机制，要真正落到实处，还必须解决两个问题：一是必须有统筹协调机制。比如一个建议涉及多个司局的建议如何办？这就需要统筹协调，明确领导承办、确定主办司局、分清相关责任，防止司局之间推诿扯皮、都不负责的现象发生。二是要严格制度。不能因为司局都是农业部的内设机构，绩效考核时，情面难破，相互包涵，而应该严格标准，实事求是地评价办理效果，否则，这一好制度便会成为一种“作秀”，达不到制度设计的初衷。 （责任编辑：陈柳）
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作者：卢鸿福
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