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地方人大制度建设要围绕两个重点展开

来源:湘西自治州花垣县人大 作者:吴建斌 编辑:redcloud 2016-07-05 11:47:00
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  制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作,体现了人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把握程度。因此,人大制度建设是开展人大工作的重要保证。笔者认为,人大制度建设,必须围绕两个重点展开。
  第一个重点是人大及其常委会工作制度。人大及其常委会工作制度建设首先要围绕人代会、人大常委会会议、主任会议制定和完善会议制度,规范运作程序,提高人大及其常委会的议事质量和议事效率。人大常委会是集体行使职权,举行会议是人大行使职权最主要的方式之一。人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告,听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告,听取和审议执法检查的报告等事项,都是在举行常委会会议过程中进行的。而常务委员会听取审议专项工作报告的年度计划、进行执行检查的年度计划,则都是经过主任会议讨论通过。因此,要把人民代表大会会议制度、人大常委会会议制度和常委会主任会议制度作为人大制度建设的重要内容切实抓好。其次要围绕人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权等方面,制定和完善工作制度,规范运作程序。比如在行使人事任免权方面,要把坚持党管干部原则和依法办事有机地统一起来,制订人大常委会人事任免工作制度,同时就加强对人大常委会任命干部加强监督方面作出规定,使人大常委会行使人事任免权有据可依,沿着正确轨道顺利开展。 
  第二个重点是人大常委会机关的各项制度建设。人大机关作为人大常委会的办事机构,担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责,其工作质量好差、水平高低,直接关系到整个人大工作的成效。因此必须切实加强和规范人大常委会机关的各项制度建设。首先,要强化学习制度建设,提高人大机关干部素质。人大机关作为人大常委会科学决策和依法履行职责的参谋部,要把不断提高参谋的能力和办事的水平当作首要职责。要把学习制度摆上突出位置,大兴学习之风,建设学习型机关。其次,要加强岗位制度建设,落实岗位责任制。要参照《公务员法》等法律法规的规定,就人大机关工作人员工作职责、岗位职责制定明确、具体的制度,细化工作任务,从而更好地明确分工,落实责任,提高效能。再次,要制定管理办法,规范工作流程。要围绕办文、办会、办事等工作,对机关公文管理、财务管理、后勤保障管理等方面制定制度,不断提高人大机关服务水平,保障和促进人大机关各项工作依法有序高效运作。(责任编辑:陈柳)

来源:湘西自治州花垣县人大

作者:吴建斌

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