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浅谈提高县级人大常委会会议质量

来源:湘西自治州花垣县人大 作者:余金顺 编辑:redcloud 2016-08-01 08:06:00
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    宪法和地方组织法赋予县级人大常委会很多职权,行使这些职权的主要形式是人大常委会会议,常委会议的质量直接决定人大职权在现实中的执行情况,也从实质上反映出县级人大常委会工作的现状,因此,提高常委会议的审议质量,是做好县级人大常委会工作的本质要求。
    一、坚持正确方向,在党的领导下谋划人大工作
 在我国的体制下,人大工作是在党委的领导下开展的,换句话说那就是有了党才会有人大制度,否则,就不会有“人大”这一说法,人大是伴随着党的执政而诞生的,作为国家机器的重要组成部分,它的职能是在执政党的领导下为人民服务的。这里包含两个层面的意思:一是深刻领会党委意图,把党的意志转化成人民的意志;二是在广泛民主的基础上,高度集中人民的意见,凝聚人民的意志,升华成党委的意图。县级人大常委会的工作应该始终围绕着这样一条主线开展,这是做好人大常委会一切工作应该坚持的正确方向。
    二、发挥常委会成员的作用,提高人大常委会会议质量
 人大常委会的组成人员是人大常委会的基石,没有各位组成人员就无法组成常委会,更进一步来讲,常委会上,如果没有组成人员认真、高质量的审议,也就谈不上提高常委会的审议质量。在一定程度上,常委会组成人员对待常委会议的态度以及审议水平决定了常委会的审议质量。我认为,充分调动各位组成人员学习、思考和调查研究的积极性,增强审议发言对会议决议的参考性,是提高会议质量的必由之路。可以这样讲,各位常委会的组成人员都是各领域内的精英,但是在多数的常委会上,就是听不到精英之言,而听到的多半是套话和空话,事不关己,高高挂起,多一事不如少一事,实在迫不得已时,就讲一些应付性的话,实际上也就是没有调查研究的发言,对工作也就没有多大的指导作用。因此,要想提高常委会会议的质量,常委会组成人员必须做到下列几点:一要放开手脚地进行调查研究,要带着问题深入到具体的事件中去进行调研,采取看、查、听、问等不同的方式多方位地挖掘事实的真象,要透过现象看本质。二要营造一种调查研究的风气,通过调研工作的开展,让大家觉得有味、充实不空虚,把游戏、牌桌上的时间都用到调研工作上来,做到有为有位有味有奔头。三要加强学习,特别是学习一些法律法规,比如宪法、地方组织法、监督法以及相关的一些专项法律,为审议提供一些相关的法律依据,做到行内人不讲行外话。同时,加强辩证法的学习,拓宽思路,增强分析问题的能力,提高审议发言的针对性、实效性和指导性。
    三、营造民主和谐的会议氛围
 会议的氛围是会议的重要形式之一,没有很好的氛围就不会有很好的会议。我们无法想象一种沉闷,人人患得患失的氛围能开出高质量的会议来。有时,我想,在理论上讲,人大应该是最讲民主的地方。民主应该就是人人敢讲,人人想讲,讲对讲错都可以的一种行为。当然对于我们常委会来讲应该是充分的民主,高度的集中。因此,我期盼县级人大常委会会议,永远是一处知无不言,言无不尽的议事厅堂,各位组成人员,始终是一名人民根本利益的守护者。(责任编辑:陈柳)

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作者:余金顺

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