徐明华在视察长沙市蔬菜质量安全工作会议上的讲话

　　省人民政府副省长 徐明华

　　(根据录音整理)

　　今天，我们实地察看了长沙县宇田蔬菜基地、龙华山蔬菜产业园、马王堆蔬菜批发市场、怡清源茶业有限公司和明园蜂业股份有限公司，长沙市在食品质量安全工作组织领导、体系建设、制度健全以及投入等方面，都做得很到位。从省农业厅的检测数据来看，长沙市近几年来的农产品质量检测合格率高，说明长沙各级党委重视，部门配合，工作很有成效。刚才，省农业厅、工商局负责同志以及省人大农委李映华等同志都对进一步搞好农产品质量安全，提了很多好的建议，借此机会，我就农产品质量安全工作谈四点意见：

　　一、要继续重视蔬菜标准化基地建设。加强蔬菜标准化基地建设是确保农产品质量安全的保证。我省现在的农业生产特别是蔬菜生产，基本都是家庭经营，生产分散，规模很小，随着工业化和城市化的推进，水污染、空气污染、土壤等污染，给农产品质量安全提出了更大的挑战。现在，如果把检测的农残指标细化，这种分散经营模式不可能确保农产品质量安全。因此，必须要按照有良好的生态环境，有一定的规模或集中连片，有相应技术规程，有产品质量标准和完善的基地质量管理制度，有序推进蔬菜基地建设。当前，重点要从规范农业投入品管理，推广农业先进适用技术等方面，不断提高基地建设水平。要加大蔬菜基地建设投入，扩大生产规模，建设一批长久性的蔬菜基地，切实提高蔬菜基地的产量。

　　二、要强化农产品质量安全监管执法。监管、检测、执法“三大体系”建设是农产品质量安全的重要保障。监管重点要围绕生产和加工做文章，检测首先是要农产品生产和加工企业进行自我检测，其次是要以基地和农产品批发市场的检测为主。检测是企业的生存之本、立足之基，必须要充分发挥企业的作用，实行谁生产、谁检测、谁负责，而不能由政府来承担检测的全部责任。当前，要建立良好的监督机制，加强政府监管；要重点抓好蔬菜生产基地的检测，把企业真正调动起来，提高其生产、加工环节检测水平；要充分发挥相关执法部门的作用，做到部门协调、社会监督、责任追究、严格执法，切实保障蔬菜质量安全水平不断提高。

　　三、要加强农产品流通市场管理。加强流通市场管理是确保农产品质量安全的关键。当前，要加快建立和完善农产品消费市场，抓好蔬菜质量安全管理工作。一是要建立严格的市场准入制度。要形成确保蔬菜质量符合卫生要求的销售网络体系。严格蔬菜经营场所的开办条件和入市经营者资格，杜绝不符合质量卫生安全标准的蔬菜上市销售，蔬菜批发和农贸市场主办单位要按照“谁主办、谁负责”的原则和有关法律、法规的规定，切实承担起安全蔬菜的市场准入管理责任。二是要建立蔬菜质量安全可追溯制度。建议长沙市尽快出台相关制度，要以批发市场准入管理为重点，建立检测、索证、索票、承诺、场内公示、质量追溯、清退销毁等制度，对于问题蔬菜要进行责任追究。三是建立产品质量安全信誉体系和信息采集体系。对不合格的经销商，采取严厉的措施，取缔其经营权。

　　四、要加强对农产品质量安全工作组织领导。一是要精心组织，强化领导。蔬菜质量安全管理工作是新时期农业发展的一项战略性任务，各级各部门必须精心组织，真抓实干。要实行蔬菜基地建设和质量安全工作目标管理责任制、领导责任和重大安全责任追究制，各级各有关部门也要按照各自的职能，实行目标管理责任制。希望市委市政府和省直各厅局，要加强对长沙农产品质量安全工作的指导。二是要加强协调，加大支持。蔬菜质量安全管理工作内容牵涉产前、产中、产后各环节，涉及多个部门，有关部门要加强协作，在项目、技术、资金上给予大力支持。省政府将对长沙市标准化基地建设给予支持，积极利用农村土地政策，适当引导农村土地流转，形成规模生产。三是要正确引导，加强宣传。要高度重视信息交流和舆论宣传工作，进一步畅通联系渠道，广泛、深入、及时地宣传报道蔬菜质量安全管理工作的的重要意义和有关政策、法规、标准、技术，以及工作开展的成果，总结先进的经验和做法，努力形成全社会关心、支持蔬菜质量安全工作的良好氛围。

　　责任编辑：刘舒尹