明确要求 狠抓落实为提升农产品质量安全水平尽责给力—— 蔡力峰在2011年“三湘农产品质量安全行”启动仪式上的谈话

　　编者按：

　　为深入开展“三湘农产品质量安全行”活动，“三湘农产品质量安全行”组委会于5月31日组织召开了“三湘农产品质量安全行”启动仪式，省人大常委会副主任蔡力峰到会并作了重要讲话。现将力峰副主任在“三湘农产品质量安全行”启动仪式上的讲话和2011年度蔬菜质量安全专项整治活动实施方案予以刊发，请各单位认真组织学习，切实抓好落实，确保2011年度蔬菜质量安全专项整治活动取得实效。

　　明确要求 狠抓落实

　　为提升农产品质量安全水平尽责给力

　　——在2011年“三湘农产品质量安全行”启动仪式上的

　　讲话(根据录音整理)

　　省人大常委会副主任 蔡力峰

　　2011年5月31日

　　同志们：

　　今天在此召开会议，是对今年“三湘农产品质量安全行”活动进行再动员、再部署，它标志着2011年“三湘农产品质量安全行”正式启动。刚才，李小平同志通报了整个活动的实施方案，我完全同意。下面，我就如何贯彻落实这个方案，开展好今年“三湘农产品质量安全行”活动讲四点意见：

　　第一，要统一思想抓落实。思想是行动的先导。这次安全行活动以蔬菜质量安全为重点，我认为是切合实际的。今年初，全国人大常委会把食品质量安全作为全国执法检查的重点，我们所提出的蔬菜质量安全与全国人大常委会提出的食品质量安全可以说是异曲同工，目标一致，都是为了人民群众的食品安全和健康福祉。我认为，要抓好蔬菜质量安全，关键是要把思想认识统一到以下三个方面：一是要看到抓好这项工作是党和国家的统一号令。年初以来，党和国家主要领导同志就食品质量安全领域出现的问题给予了高度重视，一再强调，各级各部门一定要从全局的高度、战略的高度和执政为民的高度来看待食品质量安全问题。蔬菜安全是食品质量安全的重中之重，必须倍加关注。二是要看到抓好这项工作是人民群众的迫切愿望。在过去短缺经济时代，人们主要关注是否能吃饱，而在生活水平日渐提高的今天，人们不仅关注温饱，面且还要求包括蔬菜在内的食品营养丰富，鲜美可口，有益健康。面对各地出现的蔬菜安全问题，人民群众迫切要求各级政府及其有关职能部门认真履行职责，切实解决好存在的问题。三是要看到抓好这项工作是依法治理的现实要求。为了加强食品安全监管工作，国家先后出台了《食品质量安全法》、《农产品质量安全法》等一系列法律法规，基本上做到了有法可依，这就要求我们真正把国家的法治精神和人民群众的迫切要求变为各级政府和有关职能部门的工作取向和总体要求。希望参与“三湘农产品质量安全行”活动的有关职能部门和工作人员都从大处着眼，以高度的责任意识、使命意识和负责精神郑重对待这项活动。前段时期在研究蔬菜质量安全问题时，各相关部门都作了很多思考，并制定了较好的方案。但方案和措施还只是纸上的东西，关键还是要抓好落实。如果只是坐而论道，不去认真组织实施，再好的要求也是空话，再好的方案也是虚招，再好的措施也是假戏。希望参与安全行活动的所有部门不讲空话，不玩虚招，不做假戏，本着对党和人民高度负责、对自身职责高度负责的精神一丝不苟地抓好这项工作。

　　第二，要严格履职抓落实。参与专项整治的所有部门都应严格按照组委会的分工要求和部门职责规定，切实抓出成效。同时，要注意处理好三个关系：一是处理好现象与本质的关系。抓蔬菜质量安全更多的是从问题表象入手，要特别注意由此及彼，由表及里，追根溯源，刨根究底。比如蔬菜种植的几个环节和要素：种子、土壤、投入品、耕作技术、储存和运输等，如果把这几个环节抓好了，对蔬菜质量安全方面存在的问题也就能及时发现和处理。希望同志们既要善于发现问题抓现象，更要透过现象抓本质，这样才能做到标本兼治。二是处理好自然因素和人为因素的关系。对蔬菜质量安全的影响因素比较复杂，既涉及到生产环节，也可能涉及到储存、运输和加工环节。在检查过程中一定要立足现实，客观分析，力求把问题搞准摸透。比如有些地方土壤中重金属含量较高，影响到蔬菜质量安全。对于这个情况，就不能简单地作出结论，而是要深入探究问题根源，分清自然因素和人为因素的关系。三是处理好先天因素与后天作为的关系。有些蔬菜口感不好，营养不高，并非别的原因，而是品种原因；还有的外地优良品种移植以后品性变味，橘生淮北而为枳。对此，我们都应全面地、实事求是地看待、分析，知其然还要知其所以然，以避免误解、误判。

　　第三，要创新方式抓落实。希望各部门根据活动要求和人民群众对蔬菜质量安全的新期盼，切切实实地做好工作。具体来说要做到三点：一是要紧扣重点。抓重点才能出成效。蔬菜品种数不胜数，进行专项检查不能面面俱到，样样都管，而是要抓住与人民群众日常生活最密切最容易出问题的大路菜。如果检查过于宽泛而偏离重点，那么专项检查将缺乏实际意义。要通过重点检查整治，提升活动影响力，增强全社会的蔬菜质量安全意识。二是要狠抓关键。矛盾有主次之分。专项检查就要善于抓住关键环节。正如刚才所说，蔬菜种植的关键无非就是种子、投入品还有耕作技术等人为因素，自然因素就是土壤及周边的生态环境，而人为因素则包括种植和管理的整个过程。三是要联手协调。“安全行”活动只有整体推进才有推动力，才能产生影响力。蔬菜从种植到加工，流通到食用的检查监管，几个部门已经有了明确分工，要注意做到既有分工，又有合作。比如有的问题在流通环节发现了，可以追溯到种植环节，有的在加工环节出现了问题，但其上游和下游环节也要引起重视。再比如蔬菜要出口到港澳市场，出关前是由出入境检验检疫部门进行整体检验，如果发现了问题势必要追溯到其他几个环节。为此，各部门一定要注意整合资源，密切协同，各司其职，抓出实效。

　　第四，要善始善终抓落实。一项活动的成功开展，贵在坚持，贵在善终，贵在人民满意。一是要强化意识。一方面，要强化执法部门的法治意识和责任意识。要充分认识到抓好蔬菜质量安全工作的重要性，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抓好这项工作。另一方面，要通过专项整治使广大人民群众对蔬菜质量安全意识得到提高，同时要引导广大消费者以高度的法治观念、严谨的科学态度和必要的技术常识正确看待蔬菜质量安全存在的问题。执法部门必须站在讲法治、讲道德、讲责任的高度和对人民负责的精神帮助群众提高思想认识。二是要整改问题。要通过这次安全行活动发现瑕疵，并采取切实可行的必要措施解决蔬菜质量安全领域存在的突出问题。狠抓整改，是抓好食品质量安全的现实要求，也是人民群众的热切期盼。唯其如此，蔬菜质量安全才能得到有效保证，人民群众生活质量才能进一步提高，安全行活动的意义才能进一步彰显。三是要健全机制。要通过这次活动，进一步完善“菜篮子”市长负责制，使其名至实归，富有成效。党和国家提出的“菜篮子”市长负责制，就是要求各级政府一级抓一级，层层抓落实，环环紧扣，层层把关，使蔬菜质量安全问题得到有效保障。要通过这次检查，把蔬菜生产的领导体制、运作机制和相关制度体系得到得到更好的落实，为搞好问题整改奠定坚实制度基础和组织保障。四是要注意总结提高。要通过专项检查活动把有益经验在全社会加以推广，把好的意见和建议及时向省委、省政府提出，促进我省蔬菜生产、流通、消费各个环节的质量安全工作更加完备、到位。今年，省人大常委会将就食品质量安全问题开展专题询问，“三湘农产品质量安全行”组委会也要通过本次活动向常委会提供第一手资料和有价值的重要建议，为推动食品质量安全工作多作贡献。

　　责任编辑：刘舒尹