徐明华在“三湘农产品质量安全行”组委会联席会议上的讲话

　　湖南省人民政府副省长 徐明华

　　三湘农产品质量安全行组委会副主任

　　2011年3月25日

　　(根据录音整理，未经本人审定)

　　同志们：

　　这次“三湘农产品质量安全行”组委会联席会议，是在“十二五”开局之年召开的，是一次推进“三湘农产品质量安全行”活动持续、深入开展的重要会议。这次会议充分体现了省人大常委会、省政府对群众切身利益的高度关心，对民生问题的高度重视。组委会制定的2011年“安全行”活动实施方案反映了民意，抓住了重点，体现了以人为本的执政理念，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

　　一、要充分肯定“三湘农产品质量安全行”活动取得的成绩

　　“三湘农产品质量安全行”活动自2003年开展以来，至今已8年，取得的成效有目共睹，突出体现在三个方面：一是农产品质量安全意识逐步深入人心。二是“人大牵头，政府主导，部门配合，群众参与”的工作格局已经形成，正在发挥并将继续发挥很好的作用。三是农产品质量安全监管体系不断强化，标准体系、检验检测体系和认证认可体系逐步完善。这项活动得到了省委、省人大、省政府领导的充分肯定，得到了全社会的一致好评，得到了广大人民群众的广泛认可。特别是去年，我们把“三湘农产品质量安全行”活动延伸到林产品质量安全领域，积极开展以人造板甲醛释放量为重点的林产品质量安全专项检查与整治活动，督促有关部门责令30多家产品档次不高、规模小、资源浪费严重的企业停产整顿，对22家无证生产、37家产品质量严重不合格的企业实施了立案查处，查封无证生产的产品价值2160万元、查处违法案件118起，活动涉及之广、力度之大，在我省林产品质量安全领域是开先河之举，在全省上下产生了强烈反响。

　　二、要清醒的看到农产品质量安全存在的问题和面临的严峻挑战

　　“安全行”活动取得了较好的阶段性成果，但是我省农产品质量安全存在的问题还比较突出，不容忽视。一是一些地方和部门对农产品质量安全产生了松懈思想。经过8年“安全行”活动，农产品质量安全状况整体向好，但一些地方和部门逐渐放松了对农产品质量安全的监管，尤其对一些大型龙头企业，监管更加缺位。二是我国现行农业经营体制和生产方式为农产品质量安全监管增加了难度。长期以来实行的一家一户小型、分散的生产经营模式，难以实施对农产品的有效监管，使农产品品种多样、品质参差不齐，质量、规格难以保证，农产品质量安全事件层出不穷、防不胜防。三是农产品质量安全监管体系与经济社会发展还不相适应。技术手段、检验检测设备、基层监管队伍能力不适应发展形势的需要；农产品质量检验检测覆盖不全面，特别是对初始产品、产地环境等的检测缺位，等等。因此，要对农产品质量安全工作是一项长期而艰巨的任务有一个清醒的认识。

　　三、要不断深化认识，突出重点，切实抓好今后的农产品质量安全工作。各级各部门一定要真正把农产品质量安全作为各级政府的头等大事来抓。一是要深化认识。农产品质量安全关系到千家万户的切身利益，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，一定要把农产品质量安全作为改善民生、促进农民增收的“民心工程”、“德政工程”抓好抓实。二是要依法监管。要深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》、《湖南省农产品质量安全管理办法》等农产品质量安全相关法律、法规和规章。要切实加强日常监管，扎实开展专项整治行动。三是要形成合力。各级政府及相关部门一定要按照“安全行”活动组委会的安排，充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，加强协作，形成工作合力。农业部门要切实加强农产品质量安全监管能力建设，加强对农产品种植、养殖生产过程的质量安全监督，加强对动植物农产品的检验检疫。工商行政管理部门要建立健全农产品安全科学评估、监测抽查、信用监督、突发事件应急处理、农产品市场准入监督制约机制。质监部门、卫生部门等都要按照各自的职责抓好农产品质量安全工作。四是要加大投入。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元，全省各级各部门特别是财政部门一定要进一步加大对农产品质量安全工作的投入。要大力推进农产品标准化基地建设。要健全基层农产品质量安全监管机构，适应发展形势的需要确保农产品质量安全监管机构、设备、人员到位。五是要狠抓落实。抓农产品质量安全是事关全局的大事。要建立“安全行”活动组委会牵头、相关成员单位参与的会商、协商、联系机制，建立省市县乡村五级联动、协同工作的机制，确保“安全行”活动顺利推进。各级政府要建立健全农产品质量安全目标责任制和专项考核制度，对发生重大农产品质量安全事故的责任单位和责任人，要严格追究责任。要建立农产品质量安全监督举报制度，对农产品质量安全有法不依、有章不循、监管不力的，依法依纪严肃处理。

　　同志们，抓好农产品质量安全工作任重道远，意义重大，我们一定要在省委、省政府的领导下，在省人大的监督指导下，同心协力，真抓实干，把“三湘农产品质量安全行”活动深入推进下去，努力抓出新水平，确保取得新成效。

　　责任编辑：刘舒尹