百姓受益是最高荣耀--访十一届全国人大代表黄志明

第十一届全国人大代表黄志明

　　在坊间，有这样一句传言：“养老保险实行全国统筹至少还需要30年。”但是这句传言有望在今年打破，2011年7月1日，《中华人民共和国社会保险法》将正式实行，届时，我们将实现全民“基本养老保险基金全国统筹”。这一切，离不开一位人大代表的持续关注，他就是十一届全国人大代表黄志明。
　　养老保险“全国统筹”
　　在2009年3月召开的全国人代会上，黄志明向王岐山副总理面呈了一份名为“成立国有社保银行，鼓励全民参保”的建议。黄志明详细讲述了他的构想：结合目前国家形势，购买社保应该不受年龄、时间、地域和贫富的限制，应该各自选择自己的标准，并且设置一人一卡，实行通存通兑。在他看来，这些都应该在法律的层面上确定为全国统筹，让养老保险实现国有化管理、地方化实施、市场化运作。而其所指的市场化，是在办理手续过程中的市场化，即在银行办理相关手续以便利百姓。
　　在接受本报记者采访时，黄志明作了这样一个比喻：“让养老保险‘异地漫游’，才能解决‘人走，养老保险带不走’的弊端。”
　　成立国有社保银行
　　在黄志明的建议中，“建立社保新机制，加速成立国有社保银行，实现自买自保和这一代保下一代的新模式”被着重提出。黄志明解释：“如果社保能够像银行存款一样，根据个人不同的购买地点和不同的购买等级分段计算养老保险金，多买多得，少买少得，实现自愿参保和普及参保就很容易了。”
　　2010年的全国人代会上，黄志明又一次提交了《建立社保新机制，加速成立社保银行》的建议，在这份建议中，他阐述了“国家统筹”对于社保的意义：由国家承诺、监督，地方管理，银行经营，这样就排除了国民的顾虑，也限制了一些部门利益，也就给了被保险人买了保险以后能够得到利益的保障。“心里有底了，大家就会像存钱一样自动去‘存’保险了。”黄志明说。
　　通存通兑“一卡通”
　　“就像其他银行存款一样，按照每一个公民的身份证号码一人一证一卡，告别企业和公务员按照原有购买的方式，将集体购买的保险转入专业社保银行的个人专业账户，实行通存通兑。”这是黄志明为“一卡通”所设计的新模式。
　　黄志明告诉记者，他对城市自由职业者、农民、公务员等多个群体作了调查走访，其国有社保银行模式广受认可，老百姓普遍认为，“到银行拿养老保险比拿退休金更保险。”
　　从2010年1月全国社保实现“跨省转移”，到2010年10月28日全国人大常委会出台《中华人民共和国社会保险法》，再到2010年12月1日全国第一张通存通兑社保卡发放，到当月24日的8亿张社保卡纳入“十二五”规划。在社保改革路上，每一步都留着黄志明“代表利民”的脚印。
　　立法需与时俱进
　　在今年3月召开的十一届全国人大四次会议上，黄志明提出了《加强对“瘦肉精”等违禁激素等食品安全管理的归口与体制完善》，并提交了《关于修改刑法第三章第一百四十四条的议案》，把目光转向当前备受百姓关注的食品安全问题上来。
　　黄志明做每一项工作都很认真，他所提的议案、建议不仅翔实，而且透彻。他说：“我们现在所使用的很多法律条文都是上世纪七八十年代所出台的，有些还更早，时代在前进，社会在进步，有很多法律已经不再适应当下社会的发展，因此，对法律条文的解读和改进，促进我国法治社会的建设，保障社会文明健康发展，也是我们作为人大代表的一份职责，毕竟法律的形成还是要依靠全国人民代表大会的。”
　　结束采访时，黄志明为记者准备出一大叠材料，这些材料里有他历年人代会上的建议和议案。记者看到，他所关注的不仅仅是社保、食品安全，还有土地、统计、监督、防震减灾等方方面面。他说：“建议得到采纳，并让广大老百姓受益，这才是人大代表的最高荣耀。（人民代表报）